सहकारिता मंत्री अमित शाह ने राज्यसभा में एक प्रश्न के लिखित उत्तर में सहकारी चीनी मिलों को मजबूत करने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदमों की जानकारी दी।
भारत सरकार ने सहकारी चीनी मिलों (CSM) को मजबूत करने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए हैं:-
सहकारी चीनी मिलों को आयकर से राहत: भारत के कुछ राज्यों में सहकारी क्षेत्र में काम करने वाली चीनी मिलें गन्ना उत्पादकों को एक अंतिम राशि का भुगतान करती हैं, जिसे अक्सर अंतिम गन्ना मूल्य (एफसीपी) कहा जाता है, जो गन्ना नियंत्रण आदेश, 1996 के तहत केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित वैधानिक न्यूनतम मूल्य (एसएमपी) से अधिक होता है।
सहकारी चीनी मिलों द्वारा गन्ने की खरीद के लिए एसएमपी के अतिरिक्त एफसीपी का भुगतान करने के कारण कर संबंधी मुकदमेबाजी की स्थिति उत्पन्न हो गई थी। सहकारी चीनी मिलें इस अतिरिक्त भुगतान को व्यावसायिक व्यय के रूप में दावा कर रही थीं, जबकि मूल्यांकन में इसे इस आधार पर अस्वीकार कर दिया गया है कि एसएमपी के अतिरिक्त गन्ना खरीद के लिए भुगतान किया गया अतिरिक्त मूल्य, लाभ के विनियोजन/वितरण की प्रकृति का है और इसलिए कटौती के रूप में स्वीकार्य नहीं है।
इस मामले में निश्चितता प्रदान करने और चीनी क्षेत्र में सहकारी आंदोलन को प्रोत्साहित करने के लिए, आयकर अधिनियम की धारा 36 की उप-धारा (1) में संशोधन करने के लिए एक नया खंड (xvii) जोड़ा गया था ताकि यह प्रावधान किया जा सके कि चीनी के विनिर्माण में लगी सहकारी समितियों द्वारा गन्ने की खरीद के लिए भुगतान की गई राशि, जो सरकार द्वारा या उसके अनुमोदन से निर्धारित मूल्य के बराबर या उससे कम है, जिसमें राज्य सरकारों द्वारा राज्य स्तरीय अधिनियमों/आदेशों या अन्य कानूनी उपकरणों के माध्यम से मूल्य निर्धारण शामिल है, जो गन्ने के लिए खरीद मूल्य को विनियमित करते हैं, जिसमें राज्य परामर्श मूल्य भी शामिल है, जो केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित वैधानिक न्यूनतम मूल्य/उचित और लाभकारी मूल्य से अधिक हो सकता है, को 01.4.2016 से चीनी सहकारी कारखानों की व्यावसायिक आय की गणना के लिए कटौती के रूप में अनुमति दी जाएगी।
सहकारी चीनी मिलों पर आयकर मांग से संबंधित दशकों पुराने लंबित मुद्दों का समाधान: उपरोक्त क्रम संख्या (i) के प्रावधान ने सीएसएम द्वारा चीनी मूल्य के लिए अतिरिक्त भुगतान को किसानों को आय वितरण के रूप में मानने के मुद्दे को 01.04.2016 से हल कर दिया। हालाँकि, 2016-17 से पहले के कर निर्धारण वर्षों के संबंध में लंबित मांगें और मुकदमेबाजी अभी भी जारी हैं। इसलिए, मामले को तार्किक रूप से समाप्त करने और उपर्युक्त राहत का लाभ सभी लागू वर्षों तक बढ़ाने के लिए, वित्त अधिनियम, 2023 के तहत अधिनियम की धारा 155 में संशोधन करके 01 अप्रैल 2023 से एक नई उप-धारा (19) जोड़ी गई है। इसमें यह प्रावधान है कि किसी चीनी मिल सहकारी समिति के मामले में, जहां गन्ने की खरीद के लिए किए गए किसी व्यय के संबंध में किसी कटौती का दावा किसी करदाता द्वारा किया गया है और ऐसी कटौती को 1 अप्रैल, 2014 को या उससे पहले प्रारंभ होने वाले किसी पिछले वर्ष में पूर्णतः या आंशिक रूप से अस्वीकृत कर दिया गया है, वहां कर निर्धारण अधिकारी ऐसे करदाता द्वारा इस संबंध में किए गए आवेदन के आधार पर पिछले वर्ष के लिए ऐसे करदाता की कुल आय की पुनः गणना करेगा। मूल्यांकन अधिकारी ऐसी कटौती की अनुमति उस सीमा तक देगा, जिस सीमा तक ऐसा व्यय उस कीमत पर किया गया हो जो उस पिछले वर्ष के लिए सरकार द्वारा निर्धारित या स्वीकृत मूल्य के बराबर या उससे कम हो। सीबीडीटी ने इस संबंध में 27.07.2023 को मानक संचालन प्रक्रिया भी जारी की है।
सहकारी चीनी मिलों को मजबूत करने के लिए एनसीडीसी के माध्यम से 10,000 करोड़ रुपये की ऋण योजना: सहकारिता मंत्रालय ने ‘सहकारी चीनी मिलों को मजबूत बनाने के लिए एनसीडीसी को अनुदान सहायता’ नाम से एक नई योजना शुरू की है, जिसके तहत भारत सरकार ने वित्तीय वर्ष 2022-23 और 2024-25 के दौरान एनसीडीसी को 1,000 करोड़ रुपये का अनुदान प्रदान किया है।एनसीडीसी इस अनुदान का उपयोग सहकारी चीनी मिलों को इथेनॉल संयंत्र स्थापित करने या सह-उत्पादन संयंत्र स्थापित करने या कार्यशील पूंजी के लिए या तीनों उद्देश्यों के लिए 10,000 करोड़ रुपये तक का ऋण प्रदान करने के लिए करेगा। एनसीडीसी ने अब तक 48 सीएसएम को 9893.12 करोड़ रुपये के 87 ऋण स्वीकृत किए हैं।
योजना के अंतर्गत इथेनॉल संयंत्रों की स्थापना के लिए ऋण प्राप्त करने में सीएसएम की आसानी के लिए, एनसीडीसी ने अपने वित्तपोषण पैटर्न को 70:30 से संशोधित कर 90:10 कर दिया है, जिसके तहत सोसायटी को परियोजना लागत का केवल 10 प्रतिशत जुटाना होगा और परियोजना की तकनीकी और वित्तीय व्यवहार्यता के अधीन परियोजना लागत का 90 प्रतिशत एनसीडीसी द्वारा प्रदान किया जाएगा। इसके अलावा, सहकारी चीनी मिलों के लाभ के लिए, एनसीडीसी ने योजना के तहत सावधि ऋण के लिए अपनी फ्लोटिंग ब्याज दर को घटाकर 8.50 प्रतिशत कर दिया है।
सहकारी चीनी मिलों को इथेनॉल की खरीद में प्राथमिकता: तेल विपणन कंपनियाँ (ओएमसी) इथेनॉल खरीद चक्र में भाग लेने वाले सीएसएम को सर्वोच्च प्राथमिकता दे रही हैं। अब तक ओएमसी द्वारा 11 सीएसएम से 25.50 करोड़ रुपये मूल्य का 24,650 किलोलीटर इथेनॉल खरीदा गया है।
सहकारी चीनी मिलों के इथेनॉल उत्पादन को बढ़ाना, उनके गुड़-आधारित इथेनॉल संयंत्रों को मल्टी-फीड इथेनॉल संयंत्रों में परिवर्तित करना: सहकारिता मंत्रालय ने सीएसएम के मौजूदा गुड़-आधारित इथेनॉल संयंत्रों को मल्टी फीड इथेनॉल संयंत्रों में परिवर्तित करने की पहल की है। चूंकि वे अपनी डिस्टिलरीज का संचालन पूरे वर्ष कर सकते हैं, इस पहल के तहत सीएसएम को निम्नलिखित लाभ प्राप्त होंगे:
एनसीडीसी 90:10 के वित्तपोषण पैटर्न के तहत सावधि ऋण उपलब्ध कराएगा, जिसमें 90 प्रतिशत सोसायटी से और 10 प्रतिशत एनसीडीसी से होगा।
6 मार्च, 2025 को, खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग ने एक राजपत्र अधिसूचना जारी की, जिसमें “सहकारी चीनी मिलों (सीएसएम) को अपने मौजूदा गन्ना आधारित फीडस्टॉक इथेनॉल संयंत्रों को बहु-फीडस्टॉक आधारित संयंत्रों में परिवर्तित करने के लिए वित्तीय सहायता की योजना” शीर्षक से संशोधित योजना को अधिसूचित किया गया, ताकि इथेनॉल उत्पादन क्षमता को बढ़ाया और बढ़ाया जा सके। इस योजना के तहत, केंद्र सरकार उनके द्वारा लिए गए ऋण पर ब्याज अनुदान या तो 6 प्रतिशत प्रति वर्ष या ऋण देने वाली संस्था द्वारा लगाए गए ब्याज दर का 50 प्रतिशत, जो भी एक साल की मोहलत सहित पांच साल की अवधि के लिए कम हो, वह वहन करेगी।
ब्याज अनुदान का लाभ उठाने वाली सहकारी चीनी मिलों को तेल विपणन कंपनियों द्वारा प्राथमिकता-1 दी जाएगी, ताकि उन्हें एकल-फीड इथेनॉल संयंत्रों से बहु-फीड इथेनॉल संयंत्रों में परिवर्तन करने में सुविधा हो।
