नई दिल्ली : पहलगाम में हुए घातक आतंकवादी हमले के बाद, विदेश मंत्रालय ने प्रतिक्रिया स्वरूप कई कड़े कदम उठाने की घोषणा की, जिसमें सिंधु जल संधि को तत्काल प्रभाव से स्थगित करना शामिल है। लेकिन सिंधु जल संधि वास्तव में क्या है, और इसका निलंबन क्यों मायने रखता है? पड़ोसी देश ने इस कदम पर क्या प्रतिक्रिया दी है?
सिंधु जल संधि…
भारत और पाकिस्तान के बीच नौ साल की बातचीत के बाद 1960 में सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें विश्व बैंक की सहायता भी शामिल है, जो इस पर हस्ताक्षरकर्ता भी है। इस वार्ता की शुरुआत विश्व बैंक के पूर्व अध्यक्ष यूजीन ब्लैक ने की थी। इसे सबसे सफल अंतरराष्ट्रीय संधियों में से एक माना जाता है, इसने संघर्ष सहित लगातार तनावों को झेला है, और इसने आधी सदी से भी अधिक समय तक सिंचाई और जलविद्युत विकास के लिए एक रूपरेखा प्रदान की है। पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर ने इसे “एक बहुत ही निराशाजनक विश्व चित्र में एक उज्ज्वल बिंदु … के रूप में वर्णित किया, जिसे हम अक्सर देखते हैं।”
यह संधि पश्चिमी नदियों (सिंधु, झेलम, चिनाब) को पाकिस्तान और पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) को भारत को आवंटित करती है। साथ ही, यह संधि प्रत्येक देश को दूसरे को आवंटित नदियों के कुछ निश्चित उपयोग की अनुमति देती है। संधि भारत को सिंधु नदी प्रणाली से 20% पानी और शेष 80% पाकिस्तान को देती है।संधि की प्रस्तावना में कहा गया है, “भारत सरकार और पाकिस्तान सरकार सिंधु नदी प्रणाली के जल का सबसे पूर्ण और संतोषजनक उपयोग करने की समान रूप से इच्छुक हैं और इसलिए सद्भावना और मित्रता की भावना से इन जल के उपयोग के संबंध में एक दूसरे के संबंध में प्रत्येक के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करने और सीमांकन करने की आवश्यकता को पहचानते हुए और इस बात के लिए प्रावधान करते हुए कि इस संधि में सहमत प्रावधानों की व्याख्या या आवेदन के संबंध में भविष्य में उठने वाले सभी प्रश्नों का समाधान सहकारी भावना से किया जा सकता है, इन उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए एक संधि करने का संकल्प लिया है और इस उद्देश्य के लिए अपने पूर्व अधिकारियों को नामित किया है।”
संधि कैसे काम करती है?
विश्व बैंक के अनुसार, संधि नदियों के उपयोग के संबंध में दोनों देशों के बीच सहयोग और सूचना के आदान-प्रदान के लिए एक तंत्र स्थापित करती है, जिसे स्थायी सिंधु आयोग के रूप में जाना जाता है, जिसमें प्रत्येक देश का एक आयुक्त होता है। संधि उन मुद्दों को संभालने के लिए अलग-अलग प्रक्रियाएँ भी निर्धारित करती है जो उत्पन्न हो सकते हैं: “प्रश्न” आयोग द्वारा संभाले जाते हैं; “मतभेदों” को एक तटस्थ विशेषज्ञ द्वारा हल किया जाना है; और “विवादों” को “मध्यस्थता न्यायालय” नामक एक तदर्थ मध्यस्थ न्यायाधिकरण को भेजा जाना है।संधि के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में, विश्व बैंक की भूमिका सीमित और प्रक्रियात्मक है। विशेष रूप से, “मतभेदों” और “विवादों” के संबंध में इसकी भूमिका तटस्थ विशेषज्ञ या मध्यस्थता न्यायालय की कार्यवाही के संदर्भ में कुछ भूमिकाओं को पूरा करने के लिए व्यक्तियों के नामांकन तक सीमित है, जब दोनों पक्षों में से किसी एक या दोनों द्वारा अनुरोध किया जाता है।
पिछले विवाद…
सितंबर 2024 में, भारत ने सिंधु जल संधि में बदलाव की मांग की और औपचारिक रूप से पाकिस्तान को संधि में संशोधन करने के अपने इरादे से अवगत कराया। लंबे समय से चल रहा विवाद किशनगंगा और रैटल जलविद्युत परियोजनाओं से संबंधित था, जिसके कारण भारत ने संधि में संशोधन की मांग की। पाकिस्तान ने भारत द्वारा किशनगंगा (330 मेगावाट) और रतले (850 मेगावाट) पनबिजली संयंत्रों के निर्माण पर आपत्ति जताते हुए कहा था कि यह संधि के प्रावधानों का उल्लंघन करता है। भारत ने इन परियोजनाओं के निर्माण के अपने अधिकार पर जोर दिया और कहा कि इनका डिज़ाइन पूरी तरह से संधि के दिशा-निर्देशों के अनुरूप है।
2019 में पुलवामा हमले के बाद सिंधु जल संधि सुर्खियों में थी। इस संधि की आलोचना पाकिस्तान के प्रति बहुत उदार होने के लिए की गई है, जबकि वह भारत में आतंकवाद को बढ़ावा देना जारी रखता है। तत्कालीन केंद्रीय जल संसाधन मंत्री नितिन गडकरी ने घोषणा की थी कि पूर्वी नदियों का पानी, जो पहले पाकिस्तान की ओर बहता था, उसे जम्मू-कश्मीर और पंजाब क्षेत्र में मोड़ दिया जाएगा।2016 में उरी आतंकी हमले के बाद प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने कहा था कि, खून और पानी एक साथ नहीं बह सकते।
पाकिस्तान की प्रतिक्रिया…
पाकिस्तान के रक्षा मंत्री ख्वाजा आसिफ ने हाल ही में पहलगाम आतंकी हमले के जवाब में सिंधु जल संधि को निलंबित करने के भारत के फैसले का कड़ा विरोध किया। आसिफ ने दावा किया कि, संधि की शर्तें स्पष्ट हैं और उन्होंने भारत पर आरोप लगाया कि वह वर्षों से “विभिन्न चालों और बहानों” के माध्यम से संधि से बचने की कोशिश कर रहा है।
सिंधु जल संधि के प्रावधानों की तस्वीर शेयर करते हुए आसिफ ने एक्स पर लिखा, “ये सिंधु जल संधि के प्रासंगिक प्रावधान हैं। इन प्रावधानों को किसी व्याख्या की आवश्यकता नहीं है। इनमें संधि में संशोधन करने और नए प्रावधान जोड़ने की प्रक्रिया बताई गई है। भारत क्या कर सकता है और क्या नहीं, यह स्पष्ट रूप से बताया गया है। पाकिस्तान भी इसी प्रक्रिया से बंधा हुआ है। भारत कई वर्षों से विभिन्न चालों और बहानों के जरिए इस संधि से बचने की कोशिश कर रहा है। वह आतंकवाद की इस दुर्भाग्यपूर्ण घटना का इस्तेमाल केवल अपनी पुरानी इच्छा को पूरा करने के लिए कर रहा है।
भारत द्वारा पाकिस्तान के खिलाफ सख्त कदम उठाने की घोषणा के जवाब में उप प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री इशाक डार ने कहा कि प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने भारत की कार्रवाई पर चर्चा करने और उसे संबोधित करने के लिए गुरुवार सुबह राष्ट्रीय सुरक्षा समिति की बैठक बुलाई है।
एक्स पर एक पोस्ट शेयर करते हुए डार ने लिखा, “प्रधानमंत्री मोहम्मद शहबाज शरीफ @CMShehbaz ने आज शाम के भारत सरकार के बयान पर प्रतिक्रिया देने के लिए गुरुवार सुबह 24 अप्रैल 2025 को राष्ट्रीय सुरक्षा समिति की बैठक बुलाई है।” डॉन की एक रिपोर्ट के अनुसार, नेशनल असेंबली के स्पीकर अयाज सादिक ने हमले की निंदा करते हुए और अपनी संवेदना व्यक्त करते हुए पाकिस्तान के खिलाफ भारत के “निराधार और झूठे” आरोपों की आलोचना की।
उन्होंने कहा, घटना के तुरंत बाद पाकिस्तान के खिलाफ लगाए गए आरोप भारत की दुर्भावना को दर्शाते हैं। भारत की साजिश का उद्देश्य कश्मीर में हो रहे अत्याचारों से ध्यान हटाना है।झूठे अभियान के बाद सिंधु जल संधि को निलंबित करना निंदनीय है।उन्होंने मांग की कि, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय भारत की “नाटकीय रणनीति” पर ध्यान दे। उन्होंने आगे आरोप लगाया कि, भारत इस तरह के “घृणित प्रचार” के ज़रिए सिंधु जल संधि को नुकसान पहुँचाना चाहता था।
पूर्व सूचना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री फवाद चौधरी ने कहा कि, सिंधु जल संधि को निलंबित करना अंतरराष्ट्रीय कानून और संधि का उल्लंघन है।चौधरी ने एक्स पर लिखा, अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत भारत भारतीय बेसिन संधि को स्थगित नहीं कर सकता, यह संधि कानून का घोर उल्लंघन होगा, यह बचकाना निर्णय केवल पंजाब और सिंध के गरीब किसानों को प्रभावित करेगा।
इस बीच, विल्सन सेंटर में दक्षिण एशिया संस्थान के निदेशक माइकल कुगेलमैन ने कहा कि संधि ने लंबे समय से भारत-पाकिस्तान संबंधों में विश्वास-निर्माण उपाय (सीबीएम) के रूप में काम किया है।एक्स पर एक पोस्ट साझा करते हुए, कुगेलमैन ने लिखा, “आईडब्ल्यूटी को निलंबित करने के महत्व को बढ़ा-चढ़ाकर बताना मुश्किल है। ऐसा पहले कभी नहीं हुआ। यह भारत-पाकिस्तान संबंधों के लिए एक सुसंगत सीबीएम रहा है – और एक ऐसे क्षेत्र में सीमा पार जल समझौतों की सफलता की कहानी भी है, जहाँ ऐसे बहुत से समझौते नहीं हैं जो अच्छी तरह से काम करते हों।”
सिंधु जल संधि को स्थगित करने के अलावा, सुरक्षा मामलों की कैबिनेट समिति (CCS) ने निम्नलिखित कदम उठाए, जिनमें पाँच प्रमुख निर्णय शामिल हैं।”नई दिल्ली में पाकिस्तानी उच्चायोग में रक्षा/सैन्य, नौसेना और वायु सलाहकारों को अवांछित व्यक्ति घोषित किया जाता है। उनके पास भारत छोड़ने के लिए एक सप्ताह का समय है। भारत इस्लामाबाद में भारतीय उच्चायोग से अपने रक्षा/नौसेना/वायु सलाहकारों को वापस बुलाएगा। संबंधित उच्चायोगों में ये पद निरस्त माने जाएँगे। विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने कहा, दोनों उच्चायोगों से सेवा सलाहकारों के पांच सहायक कर्मचारियों को भी वापस बुलाया जाएगा।उन्होंने यह भी बताया कि, अटारी में एकीकृत चेक पोस्ट को तत्काल प्रभाव से बंद कर दिया जाएगा।
