भारतीय साखर उद्योगाला नव्याने आकार देण्याच्या महत्त्वपूर्ण निर्णयात केंद्र सरकारने सहा दशकांनंतर प्रथमच कच्च्या साखरेची देशांतर्गत बाजारपेठेत विक्री करण्याचा प्रस्ताव ठेवला आहे. या धाडसी निर्णयाचे उद्दिष्ट साखरेच्या अतिरिक्त उत्पादनावर लक्ष देणे, बाजारभाव स्थिर करणे आणि साखर कारखान्यांना नफा वाढवण्यासाठी नवीन मार्ग उपलब्ध करून देणे हे आहे. देशांतर्गत विक्रीपूर्वी साखरेचे शुद्धीकरण करण्याच्या दीर्घकालीन धोरणातून महत्त्वपूर्ण बदल दर्शविणारा हा प्रस्ताव उत्पादक आणि ग्राहक या दोघांसाठी दूरगामी परिणाम करेल, अशी अपेक्षा आहे. या ऐतिहासिक बदलासाठी देश सज्ज होत असताना, संपूर्ण उद्योगातील भागधारक संभाव्य फायदे आणि आव्हाने यांचा उहापोह करीत आहेत.
भारतीय साखर उद्योगाविषयीचे महत्त्वाचे मुद्दे-
1) ऐतिहासिक महत्त्व : भारतात प्राचीन काळापासून साखरेचे उत्पादन होते. भारत हा जगातील सर्वात मोठा साखर उत्पादक आणि ग्राहकांपैकी एक आहे.
2) उत्पादन: भारताने 2023-2024 हंगामात सुमारे 34 दशलक्ष मेट्रिक टन साखरेचे उत्पादन केले. हा उद्योग सुमारे 50 दशलक्ष शेतकऱ्यांना आर्थिक आधार देतो आणि 500,000 लोकांना थेट रोजगार देतो.
3) भौगोलिक वितरण: प्रमुख ऊस उत्पादक राज्यांमध्ये उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, कर्नाटक, तामिळनाडू, गुजरात आणि बिहार यांचा समावेश होतो. या प्रदेशांना सुपीक माती आणि अनुकूल हवामानाचा फायदा होतो.
4) आर्थिक परिणाम: साखर उद्योग हा भारतातील कापसानंतरचा दुसरा सर्वात मोठा कृषी आधारित उद्योग आहे. हा उद्योग ग्रामीण भागातील सामाजिक-आर्थिक विकासात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतो. त्याचबरोबर लाखो शेतकरी आणि कामगारांचे जीवनमान उंचावण्यात महत्त्वपूर्ण योगदान देतो.
5) मार्केट डायनॅमिक्स: भारत हा केवळ आघाडीचा उत्पादकच नाही तर साखरेचा महत्त्वपूर्ण निर्यातदारही आहे. तथापि, सरकार अनेकदा देशांतर्गत उपलब्धता आणि किंमत स्थिरता सुनिश्चित करण्यासाठी निर्यातीचे नियमन करते.
6) उप-उत्पादने: उसाच्या प्रक्रियेतून बगॅस, मोलॅसिस आणि प्रेस मड यासारखी उप-उत्पादने तयार होतात. ज्याचा वापर बायोइथेनॉल, वीज आणि इतर उत्पादने तयार करण्यासाठी केला जातो.
7) प्रमुख आव्हाने: भारतातील साखर कारखान्यांना त्यांच्या कार्यक्षमतेवर आणि नफ्यावर परिणाम करणाऱ्या अनेक महत्त्वाच्या आव्हानांना तोंड द्यावे लागते.
a) उच्च उत्पादन खर्च: कच्चा माल, ऊर्जा आणि मजुरांची किंमत वाढत आहे. ज्यामुळे गिरण्यांना नफा टिकवणे कठीण होत आहे.
b) साखरेच्या किमतीत चढ-उतार: साखरेच्या बाजारातील अस्थिर किमती गिरण्यांसाठी आर्थिक अस्थिरता निर्माण करू शकतात. जागतिक स्पर्धा आणि मागणीत चढ-उतार यामुळे हे आणखी वाढले आहे.
c) अकार्यक्षम उत्पादन पद्धती: बरच साखर कारखाने कालबाह्य आणि अकार्यक्षम उत्पादन तंत्र वापरतात. ज्यामुळे कमी उत्पादन आणि उच्च परिचालन खर्च होतो.
d) उसाचे हंगामी स्वरूप: ऊस हे एक हंगामी पीक आहे. ज्यामुळे उच्च क्रियाकलाप आणि त्यानंतर निष्क्रियता येते. हवामानामुळे अडथळे येऊ शकतात आणि प्रक्रियेत विलंब होऊ शकतो.
e) पाण्याची टंचाई: ऊस हे पाणी-केंद्रित पीक आहे आणि पाण्याची कमतरता विशेषतः महाराष्ट्र आणि कर्नाटक सारख्या प्रदेशात एक महत्त्वपूर्ण आव्हान आहे.
f) नियामक समस्या: किंमत नियंत्रणे आणि इतर सरकारी हस्तक्षेपांसह उद्योग मोठ्या प्रमाणावर नियंत्रित केला जातो जे कधीकधी ऑपरेशनल लवचिकता आणि नफा कमी करू शकतात.
g) आर्थिक अडचणी: बऱ्याच कारखान्यांना अपुऱ्या खेळत्या भांडवलाच्या समस्यांना तोंड द्यावे लागते, ज्यामुळे उपकरणांचे आधुनिकीकरण करणे किंवा कामकाजाचा विस्तार करणे कठीण होते.
h) पर्यावरणविषयक चिंता: उद्योगाला पर्यावरणीय आव्हानांचाही सामना करावा लागतो. ज्यामध्ये कारखान्यांचे प्रदूषण आणि ऊस लागवडीशी संबंधित पाण्याचा जास्त वापर यांचा समावेश होतो.
या आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी भारतातील साखर उद्योगाची दीर्घकालीन व्यवहार्यता सुनिश्चित करण्यासाठी धोरणात्मक सहाय्य, तांत्रिक सुधारणा आणि शाश्वत पद्धती यांच्या संयोजनाची आवश्यकता आहे. देशांतर्गत बाजारात कच्च्या साखरेची विक्री करण्याच्या केंद्र सरकारच्या प्रस्तावाचे महत्त्व या संदर्भाने तयार होण्यास मदत केली पाहिजे.
६० वर्षांनंतर कच्ची साखर देशांतर्गत बाजारात आणण्याचा उद्देश: भारत सरकारने कच्च्या साखरेच्या देशांतर्गत बाजारपेठेत विक्रीला परवानगी देण्याचा प्रस्ताव ठेवला आहे. सहा दशके जुने नियम संपुष्टात आणून त्याची विक्री केवळ निर्यातीसाठी प्रतिबंधित केली होती. या निर्णयामागील मुख्य कारणे पुढीलप्रमाणे आहेत.
1. तांत्रिक प्रगती-
सुधारित उत्पादन प्रक्रिया: साखर उत्पादन तंत्रज्ञानातील प्रगतीमुळे कच्च्या साखरेचे घरगुती उत्पादन करणे शक्य झाले आहे. यामुळे भारतीय कारखान्यांना कच्ची साखर परदेशात परिष्कृत करण्यासाठी निर्यात करण्याऐवजी स्थानिक पातळीवर परिष्कृत करण्याची परवानगी मिळते.
2. आर्थिक लाभ-
उच्च किमती: कच्च्या साखरेची किंमत रिफाइन्ड साखरेपेक्षा जास्त असते. ज्यामुळे साखर उद्योगाचा महसूल वाढू शकतो.
बाजारपेठेचा विस्तार: देशांतर्गत बाजारपेठेत कच्च्या साखरेचा परिचय करून दिल्याने बाजारपेठेत विविधता येऊ शकते आणि उत्पादकांसाठी नवीन संधी निर्माण होऊ शकतात.
3. नियामक बदल-
मसुदा ‘शुगर (कंट्रोल) ऑर्डर, 2024’: हा प्रस्ताव या मसुद्याच्या आदेशाचा एक भाग आहे, ज्याचे उद्दिष्ट 1966 पासूनचे विद्यमान नियम अद्ययावत करण्याचे आहे. नवीन ऑर्डरमध्ये गूळ आणि खांडसरी यांचाही समावेश आहे.
4. वाजवी आणि लाभदायक किंमत (FRP)-
शेतकऱ्यांना फायदा: नवीन नियमन हे सुनिश्चित करण्याचा उद्देश आहे की शेतकऱ्यांना रास्त आणि लाभदायक किंमत (FRP) निकषांचा लाभ मिळावा, जे पूर्वी लहान खांडसरी युनिट्सना लागू नव्हते.
5. सरकारी देखरेख-
किमतीचे नियमन: उसाची एफआरपी, रूपांतरण खर्च आणि उप-उत्पादनांमधून मिळणारा महसूल या बाबी विचारात घेऊन साखरेचे दर नियंत्रित करण्याचे अधिकार सरकारला असतील.
तपासणी आणि जप्ती: मसुदा आदेशात साखर उत्पादनाशी संबंधित तपासणी, शोध आणि जप्ती करण्याच्या सरकारच्या अधिकाराची रूपरेषा देखील दिली आहे.
6. स्टेकहोल्डर फीडबॅक-
सल्लामसलत प्रक्रिया: सरकारने मसुद्याच्या प्रस्तावावर भागधारकांकडून अभिप्राय मागवला आहे, जो धोरण निर्मितीसाठी सहयोगी दृष्टिकोन दर्शवतो. या हालचालीमुळे कच्च्या साखरेच्या देशांतर्गत विक्रीला चालना देऊन आणि या क्षेत्राला आर्थिक लाभ देऊन भारताच्या साखर उद्योगात परिवर्तन होण्याची अपेक्षा आहे.
साखर कारखाने आणि रिफायनरींवर परिणाम: कच्ची साखर देशांतर्गत बाजारात आणल्याने साखर कारखाने आणि रिफायनरीजवर अनेक परिणाम होतील.
1. ऑपरेशनल ऍडजस्टमेंट-
प्रक्रिया बदल: कच्ची साखर हाताळण्यासाठी कारखाने आणि रिफायनरींना त्यांच्या प्रक्रियेशी जुळवून घेणे आवश्यक आहे, ज्यामध्ये उपकरणे अपग्रेड करणे आणि कर्मचारी प्रशिक्षण यांचा समावेश असू शकतो.
गुणवत्ता नियंत्रण: कच्च्या साखरेची गुणवत्ता सुनिश्चित करण्यासाठी नवीन प्रोटोकॉल आणि मानकांची आवश्यकता असेल.
2. आर्थिक परिणाम-
गुंतवणुकीचा खर्च: कच्च्या साखरेवर प्रक्रिया करण्यासाठी सुविधा अपग्रेड करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण गुंतवणूक आवश्यक आहे.
महसुलाच्या संधी: सुरुवातीचा खर्च असूनही, परिष्कृत साखरेच्या तुलनेत कच्च्या साखरेच्या उच्च किमतीमुळे गिरण्या आणि रिफायनरींना फायदा होऊ शकतो.
3. मार्केट डायनॅमिक्स-
वाढलेली स्पर्धा: आयात केलेल्या कच्च्या साखरेपासून देशांतर्गत गिरण्यांना स्पर्धेचा सामना करावा लागू शकतो, ज्यामुळे बाजारातील हिस्सा आणि किंमतीवर परिणाम होऊ शकतो.
विविधीकरण: कच्ची आणि शुद्ध साखर दोन्ही विकण्याची क्षमता नवीन बाजारपेठेच्या संधी आणि महसूल प्रवाह उघडू शकते.
4. पुरवठा साखळी समायोजन-
लॉजिस्टिक्स: कच्च्या साखरेला सामावून घेण्यासाठी स्टोरेज आणि वाहतूक पायाभूत सुविधांमध्ये बदल आवश्यक असतील.
वितरण: बाजारातील यशासाठी कच्च्या साखरेसाठी कार्यक्षम वितरण वाहिन्यांची स्थापना करणे महत्त्वाचे ठरेल.
5. नियामक अनुपालन-
नवीन मानके: कच्च्या साखरेचे उत्पादन आणि विक्रीसाठी मिल्स आणि रिफायनरींना नवीन नियामक मानकांचे पालन करणे आवश्यक आहे.
तपासणी: अनुपालन सुनिश्चित करण्यासाठी वाढीव सरकारी देखरेख आणि तपासणी आवश्यक असू शकतात.
6. ग्राहकांची मागणी-
बाजार शिक्षण: मागणी वाढवण्यासाठी कच्च्या साखरेचे फायदे आणि उपयोग याबद्दल ग्राहकांना शिक्षित करणे महत्त्वाचे ठरेल.
उत्पादन भिन्नता: मिल्स आणि रिफायनरींना वेगवेगळ्या ग्राहकांच्या पसंतींना आकर्षित करण्यासाठी त्यांच्या उत्पादनांमध्ये फरक करण्याची आवश्यकता असू शकते.
कच्च्या आणि परिष्कृत साखरेमधील मुख्य फरक: कच्ची साखर आणि शुद्ध साखर यांच्यातील मुख्य फरक त्यांच्या प्रक्रिया, स्वरूप आणि पौष्टिक सामग्रीमध्ये आहे.
1. प्रक्रिया करणे-
कच्ची साखर: उसाच्या रसाचे बाष्पीभवन करून आणि नंतर त्याचे स्फटिकीकरण करून तयार केले जाते. त्यावर कमीतकमी प्रक्रिया केली जाते, मोलॅसिसचा पातळ थर ठेवला जातो, ज्यामुळे त्याला हलका तपकिरी रंग मिळतो.
परिष्कृत साखर: अशुद्धता आणि मौल काढून टाकण्यासाठी अतिरिक्त प्रक्रिया केली जाते. यामध्ये फिल्टर करणे, उकळणे आणि पुन्हा स्फटिक करणे समाविष्ट आहे, परिणामी शुद्ध पांढरे क्रिस्टल्स बनतात.
2. स्वरूप आणि पोत-
कच्ची साखर: मोलॅसिस सामग्रीमुळे हलक्या सोनेरी-तपकिरी रंगाचे मोठे, खडबडीत क्रिस्टल्स असतात.
रिफाइंड शुगर: त्यात बारीक, पांढरे स्फटिक असतात जे आकार आणि पोत १.
3. पौष्टिक सामग्री-
कच्ची साखर: गुळातून कॅल्शियम, लोह आणि पोटॅशियम यांसारखी खनिजे मोठ्या प्रमाणात असतात. तथापि, हे प्रमाण अत्यल्प आहे आणि पौष्टिक मूल्यावर लक्षणीय परिणाम करत नाही.
रिफाइंड शुगर: रिफाइनिंग प्रक्रियेमुळे मोलॅसेस काढून टाकल्यामुळे या ट्रेस खनिजांचा अभाव आहे.
4. चव-
कच्ची साखर: मॉलॅसेसची थोडीशी चव असते, जी भाजलेले पदार्थ आणि शीतपेयांमध्ये सूक्ष्म खोली जोडू शकते.
परिष्कृत साखर: कोणत्याही अतिरिक्त फ्लेवर्सशिवाय तटस्थ, गोड चव आहे1.
5. स्वयंपाकात उपयोग-
कच्ची साखर: बऱ्याचदा भाजलेल्या वस्तूंसाठी टॉपिंग म्हणून किंवा पाककृतींमध्ये वापरली जाते जिथे त्याची खडबडीत रचना आणि मोलॅसिसची चव इष्ट असते.
परिष्कृत साखर: सामान्यतः पाककृतींच्या विस्तृत श्रेणीमध्ये वापरली जाते, बेकिंगपासून शीतपेयेपर्यंत, सहज विरघळण्याच्या आणि सातत्यपूर्ण गोडपणा प्रदान करण्याच्या क्षमतेमुळे.
दोन्ही प्रकारची साखर उष्मांकदृष्ट्या सारखीच असते, त्यामुळे त्यांच्यातील निवड अनेकदा वैयक्तिक पसंती आणि रेसिपी१ च्या विशिष्ट आवश्यकतांवर अवलंबून असते.
आरोग्यविषयक परिणाम: शुद्ध साखरेचे सेवन केल्याने आरोग्यावर अनेक नकारात्मक परिणाम होऊ शकतात:
1. लठ्ठपणा आणि वजन वाढणे-
उष्मांक घनता: परिष्कृत साखर कॅलरीजमध्ये जास्त असते परंतु पौष्टिक मूल्य कमी असते, ज्यामुळे वजन वाढणे आणि लठ्ठपणा वाढतो.
भूक नियंत्रण: साखरयुक्त पदार्थ शरीराच्या भूक नियंत्रण यंत्रणेत व्यत्यय आणू शकतात, ज्यामुळे जास्त खाणे होऊ शकते.
2. टाइप 2 मधुमेह-
इन्सुलिन रेझिस्टन्स: रिफाइंड साखरेचे जास्त सेवन केल्याने इन्सुलिन रेझिस्टन्स होऊ शकतो, जो टाइप 2 मधुमेहाचा अग्रदूत आहे.
रक्तातील साखरेची वाढ: शुद्ध साखरेमुळे रक्तातील साखरेची पातळी झपाट्याने वाढते आणि कमी होते, ज्यामुळे शरीराच्या इन्सुलिनच्या प्रतिसादावर ताण येऊ शकतो.
3. हृदयरोग-
वाढलेला धोका: शुद्ध साखरेचे प्रमाण जास्त असलेले आहार हृदयविकाराच्या उच्च जोखमीशी जोडलेले आहे.
जुनाट जळजळ: जास्त साखरेचे सेवन केल्याने दीर्घकाळ जळजळ होऊ शकते, हृदयविकाराचा धोका आहे.
4. यकृताचे आजार-
फॅटी लिव्हर: यकृत अल्कोहोलप्रमाणेच साखरेचे चयापचय करते, अतिरिक्त साखरेचे चरबीमध्ये रूपांतर करते, ज्यामुळे नॉन-अल्कोहोलिक फॅटी यकृत रोग होऊ शकतो.
5. दंत आरोग्य-
दात किडणे: साखर हे दात किडण्याचे आणि पोकळ्यांचे मुख्य कारण आहे, कारण ते तोंडात हानिकारक बॅक्टेरिया खातात.
6. मानसिक आरोग्य-
नैराश्य आणि चिंता: जास्त साखरेचा वापर नैराश्य आणि चिंता वाढण्याच्या जोखमीशी जोडला गेला आहे.
संज्ञानात्मक घट: उच्च साखरेचे सेवन संज्ञानात्मक घट आणि स्मृतिभ्रंश होण्यास कारणीभूत ठरू शकते असे सूचित करणारे पुरावे आहेत.
7. सामान्य आरोग्य–
पोषक तत्वांची कमतरता: जास्त प्रमाणात परिष्कृत साखरेचे सेवन केल्याने पोषक तत्वांची कमतरता होऊ शकते, कारण ती बहुतेकदा आहारातील अधिक पौष्टिक पदार्थांची जागा घेते.
परिष्कृत साखरेचे सेवन कमी करणे आणि फळे आणि भाज्या यांसारख्या संपूर्ण पदार्थांमध्ये आढळणाऱ्या नैसर्गिक साखरेची निवड केल्याने हे आरोग्य धोके कमी करण्यात मदत होऊ शकते.
आव्हाने असूनही, शाश्वतता प्राप्त करण्यासाठी नवीन धोरणाचा साखर उद्योगाला आर्थिकदृष्ट्या कसा फायदा होईल? आव्हाने असूनही, कच्ची साखर देशांतर्गत बाजारपेठेत आणल्याने साखर उद्योगासाठी अनेक आर्थिक आणि टिकाऊ फायदे मिळू शकतात:
1. वाढीव महसूल-
उच्च किमती: कच्च्या साखरेला सामान्यत: रिफाइन्ड साखरेपेक्षा जास्त किंमत मिळते, ज्यामुळे साखर कारखाने आणि रिफायनरीजसाठी एकूण महसूल वाढू शकतो.
बाजारातील वैविध्य: कच्ची आणि शुद्ध साखर दोन्ही विकून, उत्पादक नवीन बाजार विभागांमध्ये टॅप करू शकतात आणि एकाच उत्पादनावरील अवलंबित्व कमी करू शकतात.
2. खर्च कार्यक्षमता-
निर्यात खर्च कमी: कच्ची साखर देशांतर्गत विक्री केल्याने निर्यात-संबंधित खर्च, जसे की वाहतूक आणि दरात बचत होऊ शकते.
स्थानिक प्रक्रिया: कच्च्या साखरेची परदेशात निर्यात करण्यापेक्षा स्थानिक पातळीवर प्रक्रिया करणे अधिक किफायतशीर ठरू शकते.
3. टिकाव-
ऊर्जा बचत: कच्च्या साखरेचे उत्पादन करण्यासाठी ती शुद्ध करण्याच्या तुलनेत कमी ऊर्जा लागते, ज्यामुळे उद्योगाचा कार्बन फूटप्रिंट कमी होऊ शकतो.
कचरा कमी करणे: कच्च्या साखर उत्पादनाची उप-उत्पादने, जसे की मोलॅसिस, इतर उद्योगांमध्ये वापरली जाऊ शकतात, ज्यामुळे वर्तुळाकार अर्थव्यवस्थेला चालना मिळते.
4. शेतकऱ्यांना आधार-
वाजवी आणि लाभदायक किंमत (FRP): शेतकऱ्यांना त्यांच्या उसासाठी योग्य किंमत मिळेल याची खात्री केल्याने त्यांची आर्थिक स्थिरता सुधारू शकते आणि शाश्वत शेती पद्धतींना प्रोत्साहन मिळू शकते.
वाढलेली मागणी: कच्च्या साखरेच्या जास्त मागणीमुळे उसाची लागवड वाढू शकते, ज्यामुळे शेतकऱ्यांना आर्थिक फायदा होतो.
5. नियामक फायदे-
सरकारी समर्थन: नवीन धोरणात सरकारी देखरेख आणि समर्थनासाठी तरतुदींचा समावेश आहे, जे बाजार स्थिर ठेवण्यास आणि न्याय्य पद्धती सुनिश्चित करण्यात मदत करू शकतात.
किंमत नियमन: किमतींचे नियमन करण्याची सरकारची क्षमता उत्पादकांचे बाजारातील अस्थिरतेपासून संरक्षण करू शकते आणि शाश्वत किंमत सुनिश्चित करू शकते.
6. ग्राहक लाभ-
आरोग्यदायी पर्याय: कच्ची साखर काही खनिजे राखून ठेवते आणि परिष्कृत साखरेच्या तुलनेत कमी ग्लायसेमिक इंडेक्स असते, ज्यामुळे ग्राहकांना थोडासा आरोग्यदायी पर्याय मिळतो.
उत्पादनाची विविधता: कच्ची साखर सादर केल्याने ग्राहकांना अधिक पर्याय मिळू शकतात, संभाव्यतः एकूण साखरेचा वापर वाढू शकतो.
या आर्थिक आणि टिकाऊपणाच्या पैलूंवर लक्ष देऊन, धोरण साखर उद्योगाला आर्थिक आव्हानांवर मात करण्यास आणि अधिक शाश्वत भविष्याकडे वाटचाल करण्यास मदत करू शकते.
60 वर्षांनंतर कच्ची साखर देशांतर्गत बाजारात पुन्हा आणण्याचा भारत सरकारचा निर्णय साखर उद्योगाचे पुनरुज्जीवन करण्याच्या उद्देशाने धोरणात महत्त्वपूर्ण बदल दर्शवितो. आव्हाने असूनही, हे पाऊल महसूल वाढवण्याचे, शाश्वत पद्धतींना समर्थन देण्याचे आणि शेतकरी आणि उत्पादकांना आर्थिक लाभ देण्याचे वचन देते. तांत्रिक प्रगती आणि नियामक बदल स्वीकारून, उद्योग अधिक वैविध्यपूर्ण आणि लवचिक भविष्याची अपेक्षा करू शकतो. हे धोरण केवळ नवीन बाजारपेठेच्या संधीच उघडत नाही तर आर्थिक वाढ आणि टिकाऊपणाच्या व्यापक उद्दिष्टांशी संरेखित करते, ज्यामुळे भारतातील अधिक मजबूत आणि गतिमान साखर क्षेत्राचा मार्ग मोकळा होतो.
