देशाच्या विकासाचा प्रमुख आधारस्तंभापैकी एक असलेल्या साखर उद्योगावर केंद्र सरकारच्या आयात आणि निर्यात धोरणांचा खोलवर प्रभाव पडतो. ही धोरणे देशांतर्गत पुरवठा आणि मागणी संतुलित करण्यासाठी, किंमती स्थिर करण्यासाठी आणि ऊस उत्पादक शेतकरी, साखर कारखानदार आणि ग्राहकांसह लाखो भागधारकांच्या रोजीरोटीला आधार देण्यासाठी तयार करण्यात आली आहेत. भारत जागतिक भाजर्पेथेत आपले स्थान भक्कम करण्याचा प्रयत्न करत असताना सरकार आयात- निर्यात धोरणांचा बहुआयामी प्रभाव समजून घेणे महत्त्वाचे आहे. भारताच्या साखर उद्योगाचे भविष्य घडवण्यात या धोरणांची अत्यंत महत्वाची भूमिका असते.
संतुलित दृष्टीकोन – केंद्र सरकारची साखर आयात आणि निर्यात धोरणे अनेक प्रमुख घटकांचा विचार करणारा संतुलित दृष्टिकोन सुनिश्चित करण्यासाठी तयार करण्यात आली आहेत.
1) देशांतर्गत उपलब्धता: घरगुती वापरासाठी पुरेशी साखर उपलब्ध असल्याची खात्री करणे ही सर्वोच्च प्राथमिकता आहे. यामुळे देशांतर्गत बाजारात किमती स्थिर राहण्यास मदत होते.
2) अपेक्षित उत्पादन: धोरणे तयार करताना देशातील साखरेची अपेक्षित उत्पादन पातळी विचारात घेतली जाते. यामध्ये सध्याच्या कृषी पद्धती, हवामान परिस्थिती आणि ऊस आणि साखर बीट शेतीमधील तांत्रिक प्रगती यावर आधारित अंदाज समाविष्ट असतात.
3) आयात आणि निर्यात यांचा समतोल राखणे : समतोल राखण्यासाठी सरकार किती साखर आयात आणि निर्यात करता येईल याचे नियमन करते. अतिरिक्त उत्पादन व्यवस्थापित करण्यात आणि कोणत्याही कमतरता दूर करण्याचा प्रयत्न केला जातो. हा समतोल साधण्यासाठी आयात शुल्क आणि निर्यात प्रोत्साहन ही साधने वापरली जातात.
4) बाजार स्थिरता: आयात आणि निर्यात कोटा काळजीपूर्वक व्यवस्थापित करून, सरकार देशांतर्गत बाजार स्थिर ठेवण्याचा सातत्याने प्रयत्न करते. यामध्ये जागतिक साखरेच्या किमतीच्या अस्थिरतेपासून स्थानिक शेतकऱ्यांचे संरक्षण करणे आणि देशांतर्गत उद्योग स्पर्धात्मक राहतील याची खात्री करणे समाविष्ट आहे.
5) जागतिक व्यापार अनुपालन: आंतरराष्ट्रीय व्यापार करार आणि जबाबदाऱ्यांशी सुसंगत धोरणे राबविली जातात. ज्यामुळे भारत त्याच्या स्वत:च्या आर्थिक हितसंबंधांचे रक्षण करताना एक विश्वासार्ह व्यापार भागीदार राहील.
जागतिक बाजारपेठेत प्रभावीपणे सहभागी होताना देशांतर्गत गरजा पूर्ण करू शकेल असा शाश्वत आणि लवचिक साखर उद्योग निर्माण करण्याचे केंद्र सरकारचे उद्दिष्ट आहे.
शासनापुढील आव्हाने –
1) किमतीतील अस्थिरता: जागतिक साखरेच्या किमती हवामान परिस्थिती, प्रमुख साखर उत्पादक देशांमधील उत्पादन पातळी आणि जागतिक मागणीतील बदल यासारख्या कारणांमुळे किमती अत्यंत अस्थिर असू शकतात. या अस्थिरतेमुळे देशांतर्गत किमती स्थिर ठेवणे कठीण होते.
2) सबसिडी आणि संरक्षण: अनेक देश त्यांच्या साखर उद्योगांना सबसिडी देतात, ज्यामुळे जागतिक व्यापाराचा विपर्यास होऊ शकतो आणि भारतीय साखरेला आंतरराष्ट्रीय स्तरावर स्पर्धा करणे आव्हानात्मक बनू शकते. आंतरराष्ट्रीय व्यापार करारांचे पालन करताना देशांतर्गत उत्पादकांचे संरक्षण करणे हे एक जिकीरीचे काम आहे.
3) आयात शुल्क आणि कोटा: देशांतर्गत मागणी पूर्ण करण्यासाठी पुरेशी साखर असल्याची खात्री करताना स्वस्त आयातीपासून देशांतर्गत शेतकऱ्यांचे संरक्षण करण्यासाठी योग्य आयात शुल्क आणि कोटा निश्चित करणे महत्त्वाचे आहे.
4)योग्य संतुलन राखण्यासाठीची आव्हाने –
निर्यात प्रोत्साहन: जागतिक व्यापार संघटनेच्या (WTO) नियमांचे उल्लंघन न करता अतिरिक्त उत्पादन व्यवस्थापित करण्यासाठी निर्यात प्रोत्साहन देणे हे आणखी एक आव्हान आहे. या प्रोत्साहनांची काळजीपूर्वक व्यापार विवादांना कारणीभूत न होता उद्योगाला पाठिंबा देण्यासाठी डिझाइन करणे आवश्यक आहे.
पर्यावरणीय आणि सामाजिक मानके: साखर उत्पादन पर्यावरणीय आणि सामाजिक मानकांची पूर्तता करते याची खात्री केल्याने गुंतागुंतीचा आणखी एक स्तर जोडला जातो. उत्पादकांसाठी आर्थिकदृष्ट्या व्यवहार्य असताना धोरणांनी शाश्वत पद्धतींना प्रोत्साहन दिले पाहिजे.
बाजारपेठेतील प्रवेश: व्यापारातील अडथळे आणि इतर साखर-निर्यात करणाऱ्या देशांमधील स्पर्धेमुळे भारतीय साखरेसाठी इतर देशांमध्ये बाजारपेठ मिळवणे कठीण होऊ शकते. अनुकूल व्यापार करारांची वाटाघाटी करणे आवश्यक आहे परंतु अनेकदा आव्हानात्मक आहे.
5) देशांतर्गत वापर विरुद्ध निर्यात गरजा: अतिरिक्त साखर निर्यात करण्याच्या इच्छेसह पुरेसा देशांतर्गत पुरवठा सुनिश्चित करण्याची गरज संतुलित करणे हे सतत आव्हान असते. यासाठी अचूक अंदाज आणि लवचिक धोरण समायोजन आवश्यक आहे.
या आव्हानांना तोंड देऊन, उत्पादक आणि ग्राहक या दोघांनाही फायदा देणारा स्थिर आणि स्पर्धात्मक साखर उद्योग निर्माण करण्याचे सरकारचे उद्दिष्ट आहे.
भारताच्या साखर आयात निर्यात धोरणाचा संक्षिप्त इतिहास…
सुरुवातीची वर्षे आणि नियमन –
1) 1951: संरचित औद्योगिक विकासाची सुरुवात म्हणून भारताच्या पंचवार्षिक योजनांमध्ये साखर उद्योगाचा समावेश करण्यात आला. परवाना, क्षमता, उसाचे क्षेत्र, खरेदी आणि किंमत १ यांसारख्या बाबींचे नियमन करून सरकारने उद्योगावर थेट नियंत्रण ठेवले.
2) 1960-1980: या काळात, उत्पादक आणि ग्राहक दोघांनाही रास्त भाव मिळावा यासाठी सरकारने साखर उद्योगावर कडक नियंत्रण ठेवले. देशांतर्गत बाजारपेठा स्थिर करण्यासाठी आयात आणि निर्यात क्रियाकलाप जोरदारपणे नियंत्रित केले गेले.
उदारीकरण आणि धोरणातील बदल –
1)1990: आर्थिक उदारीकरणामुळे हळूहळू नियंत्रणमुक्ती झाली. सरकारने उद्योगावरील आपले नियंत्रण कमी करण्यास सुरुवात केली, ज्यामुळे अधिक बाजार-चालित यंत्रणा घडू शकली.
2) 2000: जागतिक साखर बाजारपेठेत भारत एक महत्त्वपूर्ण खेळाडू बनला. अतिरिक्त उत्पादन वर्षांमध्ये निर्यातीला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि तूट कालावधीत आयातीला परवानगी देण्यासाठी धोरणे समायोजित केली गेली. यामुळे देशांतर्गत पुरवठा आणि मागणी यांचा समतोल साधण्यात मदत झाली.
अलीकडील घडामोडी –
3) 2010: सरकारने अतिरिक्त उत्पादनाच्या काळात साखर उद्योगाला पाठिंबा देण्यासाठी निर्यात प्रोत्साहन आणि अनुदाने सुरू केली. स्वस्त आंतरराष्ट्रीय साखरेपासून देशांतर्गत उत्पादकांचे संरक्षण करण्यासाठी आयात शुल्क समायोजित केले गेले.
4) 2020: टिकाऊपणा आणि स्पर्धात्मकता यावर लक्ष केंद्रित करून धोरणे विकसित होत आहेत. देशांतर्गत गरजा आणि निर्यात संधींचा समतोल राखण्याचे सरकारचे उद्दिष्ट आहे, उद्योग जागतिक बाजारातील चढउतारांविरुद्ध लवचिक राहील याची खात्री करून.
प्रमुख आव्हाने आणि समायोजन –
1) किमतीतील अस्थिरता: जागतिक किमतीतील अस्थिरतेचा देशांतर्गत बाजारावरील परिणाम व्यवस्थापित करणे हे एक महत्त्वाचे आव्हान आहे. किमती स्थिर ठेवण्यासाठी सरकार दर, कोटा आणि सबसिडीचे संयोजन वापरते.
2) आंतरराष्ट्रीय व्यापार अनुपालन: व्यापार विवाद टाळण्यासाठी निर्यात प्रोत्साहन आणि अनुदाने जागतिक व्यापार संघटनेच्या (WTO) नियमांचे पालन करतात याची खात्री करणे महत्वाचे आहे.
3) शाश्वतता: अलीकडील धोरणे आर्थिक व्यवहार्यता राखून पर्यावरणीय प्रभाव कमी करण्याच्या उद्देशाने साखर उत्पादनातील शाश्वत पद्धतींवर भर देतात.
भारताची साखर आयात आणि निर्यात धोरणे अशा प्रकारे कठोर नियमनातून देशांतर्गत स्थिरता आणि जागतिक स्पर्धात्मकता या दोन्हींचा विचार करणाऱ्या अधिक संतुलित दृष्टिकोनाकडे विकसित झाल्या आहेत. ही उत्क्रांती जागतिक साखर बाजाराची बदलती गतिशीलता आणि नवीन आर्थिक वास्तवाशी जुळवून घेण्याची गरज दर्शवते.
भारत सरकारच्या वर्तमान आयात निर्यात धोरणांचे विहंगावलोकन…
1) निर्यात निर्बंध: भारत सरकारने पुढील सूचना मिळेपर्यंत कच्च्या, शुद्ध, पांढऱ्या आणि सेंद्रिय साखरेच्या निर्यातीवर निर्बंध लादले आहेत. हा निर्णय घरगुती वापरासाठी साखरेची पुरेशी उपलब्धता सुनिश्चित करण्यासाठी घेण्यात आला आहे.
2) निर्यात कोटा: निर्यात करता येण्याजोग्या साखरेचे व्यवस्थापन करण्यासाठी सरकार वेळोवेळी निर्यात कोटा जारी करते. हा कोटा देशांतर्गत पुरवठा आणि मागणी संतुलित करण्यास, टंचाई टाळण्यास आणि किमती स्थिर ठेवण्यास मदत करतो.
3) निर्यात प्रोत्साहन: साखर उद्योगाला पाठिंबा देण्यासाठी, सरकार निर्यात प्रोत्साहन देते. हे प्रोत्साहन साखर कारखान्यांना अतिरिक्त उत्पादन व्यवस्थापित करण्यास आणि जागतिक बाजारपेठेत स्पर्धात्मक राहण्यास मदत करतात. तथापि, व्यापार विवाद टाळण्यासाठी हे प्रोत्साहन जागतिक व्यापार संघटना (WTO) नियमांचे पालन करण्यासाठी डिझाइन केले आहे.
4) आयातीवरील कस्टम ड्युटी: देशांतर्गत उत्पादकांचे संरक्षण करण्यासाठी सरकारने साखर आयातीवरील कस्टम ड्युटी 50% वरून 100% पर्यंत वाढवली आहे. हा उच्च दर स्वस्त आयातीला परावृत्त करतो आणि स्थानिक ऊस उत्पादक शेतकरी आणि गिरण्यांना आधार देतो.
5) रास्त आणि फायदेशीर किंमत (FRP): सरकार ऊस शेतकऱ्यांना त्यांच्या उत्पादनासाठी रास्त आणि लाभदायक किंमत (FRP) मिळेल याची खात्री करते. ही किंमत कमिशन फॉर ॲग्रिकल्चरल कॉस्ट्स अँड प्राइसेस (CACP) च्या शिफारशींवर आधारित आहे आणि उत्पादन खर्च कव्हर करण्यासाठी आणि वाजवी नफा मार्जिन प्रदान करण्याच्या उद्देशाने आहे.
6) शाश्वतता आणि इथेनॉल उत्पादन: ऊसापासून इथेनॉल निर्मितीला प्रोत्साहन देऊन शाश्वततेवरही सरकार भर देत आहे. हे केवळ अतिरिक्त साखरेचे व्यवस्थापन करण्यास मदत करत नाही तर 2025 पर्यंत पेट्रोलमध्ये 20% इथेनॉल मिश्रणाचे लक्ष्य साध्य करण्यासाठी देखील मदत करते.
जागतिक बाजारपेठेत प्रभावीपणे सहभागी होताना देशांतर्गत गरजा पूर्ण करू शकणारा संतुलित आणि शाश्वत साखर उद्योग निर्माण करणे हे या धोरणांचे उद्दिष्ट आहे.
साखर उद्योगातील विविध भागधारकांवर साखर निर्यात धोरणाचा आर्थिक प्रभाव:
1) साखर कारखाने –
A) महसूल निर्मिती: अतिरिक्त साखरेची आंतरराष्ट्रीय स्तरावर विक्री करण्याची परवानगी देणारी निर्यात धोरणे साखर कारखान्यांना अतिरिक्त महसूल निर्माण करण्यास मदत करतात. उच्च साखर उत्पादनाच्या वर्षांमध्ये हे विशेषतः फायदेशीर ठरते.
B) बाजार स्थिरता: निर्यात कोटा व्यवस्थापित करून आणि प्रोत्साहन प्रदान करून, सरकार देशांतर्गत बाजारपेठ स्थिर ठेवण्यास मदत करते, ज्यामुळे किमती कमी होऊ शकतात आणि कारखान्याच्या नफ्याला हानी पोहोचू शकते.
C) तंत्रज्ञानातील गुंतवणूक: निर्यातीतून वाढलेल्या महसुलाची पुनर्गुंतवणूक कारखान्यांचे आधुनिकीकरण, कार्यक्षमता सुधारणे आणि शाश्वत पद्धती अंगीकारण्यात करता येते.
2) ऊस उत्पादक –
A) उत्पन्नाची स्थिरता: साखरेच्या उच्च किंमतीला समर्थन देणारी निर्यात धोरणे उसाच्या चांगल्या किमतीत भाषांतरित करू शकतात, ज्यामुळे शेतकऱ्यांना अधिक स्थिर आणि उच्च उत्पन्न मिळू शकते.
B) विविधीकरणाच्या संधी: उसापासून इथेनॉल उत्पादनाला चालना देणारी धोरणे शेतकऱ्यांना अतिरिक्त महसूल प्रवाह देतात आणि केवळ साखरेच्या किमतीवर त्यांचे अवलंबित्व कमी करतात.
C) समर्थन कार्यक्रम: निर्यात धोरणांशी संबंधित सरकारी अनुदाने आणि समर्थन कार्यक्रम शेतकऱ्यांना उत्पादन खर्च व्यवस्थापित करण्यास आणि चांगल्या शेती पद्धतींमध्ये गुंतवणूक करण्यास मदत करतात.
3) घरगुती साखर ग्राहक संरक्षण –
A) किमतीची स्थिरता: निर्यात आणि आयात यांचा काळजीपूर्वक समतोल साधून, सरकारचे उद्दिष्ट देशांतर्गत साखरेच्या किमती स्थिर ठेवण्याचे, ग्राहकांना तीक्ष्ण किमतीच्या वाढीपासून संरक्षण देण्याचे आहे.
B) पुरवठा हमी: तूट वर्षांमध्ये निर्यात निर्बंध हे सुनिश्चित करतात की घरगुती वापरासाठी पुरेशी साखर उपलब्ध आहे, तुटवडा टाळता येईल.
C) गुणवत्ता आणि उपलब्धता: साखर उत्पादनातील शाश्वत पद्धती आणि तांत्रिक प्रगतीला प्रोत्साहन देणारी धोरणे उत्तम दर्जाची साखर आणि ग्राहकांसाठी अधिक सातत्यपूर्ण उपलब्धता होऊ शकतात.
एकूणच, सरकारची साखर निर्यात धोरणे सर्व भागधारकांना लाभदायक समतोल आणि लवचिक उद्योग निर्माण करण्यासाठी तयार करण्यात आली आहेत. निर्यात आणि आयात प्रभावीपणे व्यवस्थापित करून, धोरणे बाजार स्थिर ठेवण्यास, शेतकरी आणि कारखान्यांना आधार देण्यास आणि ग्राहकांना वाजवी किंमत सुनिश्चित करण्यास मदत करतात.
जागतिक व्यापार संबंधांवर परिणाम :
1. बाजारातील स्थिरता आणि किंमतीतील अस्थिरता –
A) जागतिक किमतीचा प्रभाव: भारताची धोरणे, जसे की निर्यात कोटा आणि आयात शुल्क, जागतिक साखरेच्या किमतींवर प्रभाव टाकू शकतात. उदाहरणार्थ, जेव्हा भारत देशांतर्गत पुरवठा सुनिश्चित करण्यासाठी निर्यातीवर निर्बंध घालतो, तेव्हा त्यामुळे जागतिक साखरेचा पुरवठा घट्ट होऊ शकतो आणि किंमती वाढू शकतात.
B) जागतिक बाजारपेठेचे स्थिरीकरण: याउलट, अतिरिक्त उत्पादन वर्षांमध्ये, भारताचे निर्यात प्रोत्साहन साखरेचा पुरवठा वाढवून जागतिक बाजारपेठेला स्थिर ठेवण्यास मदत करतात, ज्यामुळे जागतिक किमती कमी होण्यास मदत होते.
2. व्यापार करार आणि अनुपालन –
A) WTO अनुपालन: भारताचे निर्यात प्रोत्साहन आणि अनुदाने जागतिक व्यापार संघटनेच्या (WTO) नियमांचे पालन करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत. व्यापार विवाद टाळण्यासाठी आणि इतर देशांशी निरोगी व्यापार संबंध राखण्यासाठी हे अनुपालन महत्त्वपूर्ण आहे.
B) द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय करार: भारताची साखर व्यापार धोरणे बहुधा द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय व्यापार करारांवर प्रभाव टाकतात. हे करार विशिष्ट बाजारपेठांमध्ये प्राधान्याने प्रवेश देऊ शकतात, व्यापार संबंध वाढवू शकतात आणि भारतीय साखर निर्यातीसाठी नवीन संधी उघडू शकतात.
3. स्पर्धात्मकता आणि संरक्षणवाद –
A) देशांतर्गत उद्योगाचे संरक्षण: उच्च आयात शुल्कामुळे देशांतर्गत साखर उद्योगाला स्वस्त आयातीपासून संरक्षण मिळते, ज्यामुळे स्थानिक उत्पादक स्पर्धात्मक राहतील. या संरक्षणवादामुळे काही वेळा भारताला साखर निर्यात करणाऱ्या देशांशी तणाव निर्माण होऊ शकतो.
B) निर्यात स्पर्धात्मकता: निर्यात प्रोत्साहनांमुळे भारतीय साखर जागतिक बाजारपेठेत अधिक स्पर्धात्मक बनते, ज्यामुळे बाजारपेठेतील हिस्सा सुरक्षित आणि वाढविण्यात मदत होते. या स्पर्धात्मकतेमुळे आयातदार देशांशी व्यापारी संबंध दृढ होऊ शकतात.
4. जागतिक पुरवठा साखळीवर परिणाम –
A) सप्लाय चेन डायनॅमिक्स: एक प्रमुख साखर उत्पादक आणि निर्यातदार म्हणून भारताची भूमिका म्हणजे त्याची धोरणे जागतिक पुरवठा साखळींवर लक्षणीय परिणाम करू शकतात. भारताच्या निर्यात धोरणातील बदलांचा परिणाम आयात करणाऱ्या देशांमधील साखरेच्या उपलब्धतेवर, त्यांच्या देशांतर्गत बाजारपेठांवर आणि व्यापार धोरणांवर परिणाम होऊ शकतो.
B) धोरणात्मक भागीदारी: प्रमुख व्यापारी भागीदारांच्या गरजांनुसार निर्यात धोरणांचे संरेखन करून, भारत जागतिक साखर बाजारपेठेत आपले स्थान वाढवणारी धोरणात्मक भागीदारी तयार करू शकतो.
5. पर्यावरणीय आणि सामाजिक मानके –
शाश्वतता उपक्रम: इथेनॉल उत्पादनाच्या जाहिरातीसह, शाश्वत साखर उत्पादनावर भारताचे लक्ष केंद्रित आहे, ते शाश्वततेच्या दिशेने जागतिक ट्रेंडशी संरेखित करते. हे संरेखन पर्यावरणास अनुकूल पद्धतींना प्राधान्य देणाऱ्या देशांशी व्यापार संबंध वाढवू शकते.
एकूणच, भारताची साखर निर्यात आणि आयात धोरणे जागतिक व्यापार गतीशीलतेला आकार देण्यासाठी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. आंतरराष्ट्रीय व्यापार संधींसह देशांतर्गत गरजा संतुलित करून, ही धोरणे बाजारपेठेतील स्थिरता, स्पर्धात्मकता वाढवण्यास आणि मजबूत व्यापार संबंध निर्माण करण्यात मदत करतात.
आव्हाने आणि टीका: भारत सरकारच्या साखर आयात आणि निर्यात धोरणांना अनेक आव्हाने आणि टीकांचा सामना करावा लागतो. येथे काही प्रमुख मुद्दे दिलेले आहेत.
आव्हाने –
A) किमतीची अस्थिरता: जागतिक साखरेच्या किमती अत्यंत अस्थिर असतात, ज्याचा परिणाम हवामानाची परिस्थिती, प्रमुख साखर उत्पादक देशांमधील उत्पादन पातळी आणि जागतिक मागणीतील बदल यासारख्या घटकांवर होतो. या अस्थिरतेमुळे सरकारला देशांतर्गत किमती स्थिर ठेवणे कठीण होते.
B) सबसिडी आणि WTO अनुपालन: देशांतर्गत साखर उद्योगाला पाठिंबा देण्यासाठी निर्यात प्रोत्साहन आणि सबसिडी प्रदान केल्याने जागतिक व्यापार संघटनेच्या (WTO) नियमांशी संघर्ष होऊ शकतो. हे प्रोत्साहन आंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमांचे पालन करतात याची खात्री करणे हे एक महत्त्वाचे आव्हान आहे.
C) देशांतर्गत आणि निर्यात गरजा संतुलित करणे: अतिरिक्त साखर निर्यात करण्याच्या इच्छेसह पुरेसा देशांतर्गत पुरवठा सुनिश्चित करण्यासाठी सरकारने गरजा संतुलित करणे आवश्यक आहे. यासाठी अचूक अंदाज आणि लवचिक धोरण समायोजन आवश्यक आहे.
D) पर्यावरणीय आणि सामाजिक मानके: उत्पादकांसाठी आर्थिक व्यवहार्यता टिकवून ठेवताना साखर उत्पादनातील शाश्वत पद्धतींना चालना देणे, गुंतागुंतीचा आणखी एक स्तर जोडतो. धोरणांनी शेतकरी आणि साखर कारखान्यांवर जास्त खर्च न लादता पर्यावरणपूरक पद्धतींना प्रोत्साहन दिले पाहिजे.
E) बाजारपेठेत प्रवेश: व्यापारातील अडथळे आणि इतर साखर-निर्यात करणाऱ्या देशांमधील स्पर्धेमुळे भारतीय साखरेसाठी इतर देशांतील बाजारपेठेत प्रवेश मिळवणे कठीण होऊ शकते. अनुकूल व्यापार करारांची वाटाघाटी करणे आवश्यक आहे परंतु अनेकदा आव्हानात्मक आहे.
टीका –
1) विसंगत धोरणे: समीक्षकांचा असा युक्तिवाद आहे की आयात आणि निर्यात धोरणांमध्ये वारंवार होणारे बदल उद्योगासाठी अनिश्चितता निर्माण करतात. या विसंगतीमुळे साखर कारखानदार आणि शेतकऱ्यांना त्यांचे उत्पादन आणि विपणन धोरणे प्रभावीपणे आखणे कठीण होऊ शकते.
2) लहान शेतकऱ्यांवर परिणाम: काही धोरणे, जसे की उच्च आयात शुल्क, देशांतर्गत उद्योगाचे संरक्षण करण्यासाठी तयार केले गेले आहे परंतु ते लहान-शेतकऱ्यांवर असमानतेने परिणाम करू शकतात ज्यांना निर्यात प्रोत्साहनांचा फारसा फायदा होणार नाही.
3) निर्यात निर्बंध : तूट वर्षांमध्ये, देशांतर्गत पुरवठा सुनिश्चित करण्यासाठी निर्यात निर्बंध लादले जातात, ज्यामुळे जागतिक बाजारपेठेत संधी गमावू शकतात. निर्यात महसुलावर अवलंबून असलेल्या उत्पादकांसाठी हे निराशाजनक असू शकते.
4) सबसिडी अवलंबित्व : अशी टीका आहे की उद्योग सरकारी अनुदाने आणि प्रोत्साहनांवर खूप अवलंबून आहेत. हे अवलंबित्व अधिक स्वावलंबी आणि स्पर्धात्मक उद्योगाच्या विकासात अडथळा आणू शकते.
5) पर्यावरण विषयक चिंता: ऊसापासून इथेनॉल उत्पादनाला चालना देणे हे शाश्वततेच्या दिशेने एक सकारात्मक पाऊल असले तरी, पाण्याचा वापर आणि मातीचा ऱ्हास यांसह मोठ्या प्रमाणात ऊस लागवडीच्या पर्यावरणीय परिणामांबद्दल चिंता आहेत.
या आव्हानांना आणि टीकेला सामोरे जाण्यासाठी एक संतुलित दृष्टीकोन आवश्यक आहे जो शेतकरी, साखर कारखानदार आणि ग्राहकांसह सर्व भागधारकांच्या गरजा विचारात घेतो आणि आंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमांचे पालन सुनिश्चित करतो आणि शाश्वत पद्धतींचा प्रचार करतो.
निर्यात धोरणाची सध्याची परिस्थिती आणि त्याचा साखर उद्योगावर होणारा परिणाम: केंद्र सरकारचे सध्याचे साखर निर्यात धोरण, ऑक्टोबर 2024 पर्यंत, पुढील सूचना मिळेपर्यंत कच्च्या, शुद्ध, पांढऱ्या आणि सेंद्रिय साखरेसह साखरेच्या निर्यातीवर प्रतिबंध घालते. देशांतर्गत वापरासाठी साखरेची पुरेशी उपलब्धता सुनिश्चित करणे आणि देशांतर्गत किमती स्थिर ठेवणे हा या निर्णयाचा उद्देश आहे.
सद्यस्थितीतील महत्त्वाचे मुद्दे –
1) पुरेसा साठा : १ ऑक्टोबर २०२४ पर्यंत भारतात ८० लाख मेट्रिक टन (MT) साखरेचा साठा आहे. तीन महिन्यांच्या देशांतर्गत वापरासाठी आवश्यक असलेला बफर स्टॉक 60 लाख मेट्रिक टन आहे, हे सूचित करते की किमान 20 लाख मेट्रिक टन जास्त आहे जी संभाव्यपणे निर्यात केली जाऊ शकते
साखरेचा साठा, उत्पादन आणि वापर याबाबतची तपशीलवार आकडेवारी खालीलप्रमाणे…
65 लाख मेट्रिक टन इतका बफर स्टॉक हातात ठेवल्यानंतर केंद्र सरकार 15 लाख मेट्रिक टन साखर निर्यातीसाठी परवानगी देऊ शकते.
2) किमतीवर परिणाम: देशांतर्गत साखरेच्या किमती दीड महिन्यात ₹3600 प्रति क्विंटलवरून ₹3300 प्रति क्विंटलवर लक्षणीय घसरल्या आहेत. ही घसरण चिंताजनक आहे, विशेषत: जेव्हा उत्पादन खर्च ₹4166 प्रति क्विंटल झाला आहे, ज्यामुळे साखर कारखान्यांचे आर्थिक नुकसान होते.
3) इन्व्हेंटरी कॉस्ट: मोठ्या इन्व्हेंटरी ठेवण्याशी संबंधित खर्चामुळे साखर कारखाने अनावश्यक तोटा सहन करत आहेत. अतिरिक्त साखर निर्यात होऊ न शकल्याने ही परिस्थिती ओढवली आहे.
4) सरकारी पुनरावलोकन : सरकार सध्या 2024-25 हंगामातील साखर उत्पादनाचे मूल्यांकन करत आहे. मागणी आणि पुरवठा यांच्यातील असमतोल दूर करण्यासाठी आणि साखर उद्योगाच्या आर्थिक आरोग्याला आधार देण्यासाठी त्वरित कारवाई करणे आवश्यक आहे.
संभाव्य क्रिया –
1) निर्यात कोटा समायोजन: अतिरिक्त 20 लाख मेट्रिक टन साखरेच्या निर्यातीला परवानगी देण्यासाठी सरकार निर्यात निर्बंधांमध्ये सुधारणा करण्याचा विचार करू शकते. यामुळे देशांतर्गत किमती स्थिर राहण्यास आणि साखर कारखान्यांवरील आर्थिक भार कमी होण्यास मदत होईल.
2) किंमत समर्थन यंत्रणा: देशांतर्गत साखरेच्या किमतीला समर्थन देण्यासाठी उपायांची अंमलबजावणी करणे, जसे की किमान विक्री किंमत (MSP) वाढवणे किंवा साखर कारखान्यांना थेट अनुदान देणे, यामुळे घसरलेल्या किमतींचा प्रभाव कमी होण्यास मदत होऊ शकते.
3) इन्व्हेंटरी मॅनेजमेंट: इन्व्हेंटरी अधिक कार्यक्षमतेने व्यवस्थापित करण्यासाठी धोरणे विकसित करणे, जसे की अतिरिक्त बफर स्टॉक तयार करणे किंवा इथेनॉल उत्पादनासाठी अतिरिक्त साखरेचा वापर करण्यास प्रोत्साहन देणे, वाहून नेण्याचा खर्च कमी करण्यास मदत करू शकते.
भारतातील साखर उद्योगाची स्थिरता आणि शाश्वतता सुनिश्चित करण्यासाठी या समस्यांचे त्वरित निराकरण करणे महत्वाचे आहे.
केंद्र सरकारला प्रमुख शिफारशी. साखर उद्योगाच्या शाश्वततेसाठी:
1) निर्यात धोरणे समायोजित करा – तात्काळ निर्यात कोटा: देशांतर्गत किमती स्थिर ठेवण्यासाठी आणि साखर कारखान्यांसाठी इन्व्हेंटरी खर्च कमी करण्यासाठी अतिरिक्त 20 लाख मेट्रिक टन साखरेच्या निर्यातीला परवानगी द्या.
2) आर्थिक सहाय्य –
A) सबसिडी आणि प्रोत्साहन: साखर कारखानदारांना थेट सबसिडी किंवा आर्थिक प्रोत्साहन द्या जेणेकरून किमतीतील घसरण आणि वाढत्या उत्पादन खर्चामुळे होणारा तोटा भरून काढा.
B) सॉफ्ट लोन: साखर कारखान्यांना रोख प्रवाह आणि ऑपरेशनल खर्च व्यवस्थापित करण्यात मदत करण्यासाठी कमी व्याज किंवा व्याजमुक्त कर्ज ऑफर करा.
3) किंमत समर्थन यंत्रणा –
A) किमान विक्री किंमत (MSP): कारखान्यांना वाजवी किंमत मिळावी, उत्पादन खर्च कव्हर करणे आणि तोटा कमी करणे सुनिश्चित करण्यासाठी साखरेसाठी एमएसपी वाढवा.
B) बफर स्टॉक घोषणा : बफर स्टॉकमध्ये जोडण्यासाठी जादा साखरेची घोषणा, साखर कारखान्यांना तात्काळ दिलासा देणे आणि किमती स्थिर करणे.
4) इथेनॉल उत्पादन –
A) इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम: साखर कारखान्यांना पर्यायी महसूल प्रवाह उपलब्ध करून देण्यासाठी सध्याच्या किमतींमध्ये सुधारणा करून इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रमाचा विस्तार करा.
B) इथेनॉल उत्पादनासाठी सबसिडी: अतिरिक्त साखरेपासून इथेनॉल निर्मितीला प्रोत्साहन देण्यासाठी सबसिडी द्या.
5) आधुनिकीकरण अनुदान: कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी आणि उत्पादन खर्च कमी करण्यासाठी साखर कारखान्यांच्या आधुनिकीकरणासाठी अनुदान किंवा आर्थिक सहाय्य ऑफर करा.
6) संशोधन आणि विकास: ऊसाचे उत्पादन आणि उत्पादन प्रक्रिया सुधारण्यासाठी, उद्योगातील लवचिकता आणि स्पर्धात्मकता वाढवण्यासाठी R&D मध्ये गुंतवणूक करा.
7) बाजार स्थिरीकरणाचे उपाय –
A) किंमत स्थिरीकरण निधी: किमतीतील अस्थिरतेचे व्यवस्थापन करण्यासाठी आणि कमी किमतीच्या कालावधीत साखर कारखान्यांना आर्थिक सहाय्य देण्यासाठी निधीची स्थापना करा.
B) धोरणात्मक साठा: बाजारातील स्थिरता सुनिश्चित करून पुरवठा आणि मागणीतील चढउतार व्यवस्थापित करण्यासाठी साखरेचे धोरणात्मक साठे तयार करा.
8)एकत्रित शेती – ऊस लागवडीखालील जमिनीची उत्पादकता वाढविण्यासाठी उत्पादन खर्च कमी करण्यासाठी तसेच इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रमासाठी उसाची अधिक उपलब्धता करण्यासाठी गावपातळीवर एकत्रित शेतीचे धोरण तयार करणे.
या शिफारशींची अंमलबजावणी करून, सरकार साखर उद्योगाला अत्यंत आवश्यक समर्थन पुरवू शकते, त्याला सध्याच्या आव्हानांना नेव्हिगेट करण्यात मदत करू शकते आणि त्याची दीर्घकालीन शाश्वतता आणि स्पर्धात्मकता सुनिश्चित करू शकते.
शेवटी, केंद्र सरकारची साखर आयात आणि निर्यात धोरणे देशांतर्गत पुरवठा आणि मागणी संतुलित करण्यात, किमती स्थिर ठेवण्यासाठी आणि साखर उद्योगाच्या आर्थिक व्यवहार्यतेला पाठिंबा देण्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. या धोरणांचे उद्दिष्ट शेतकरी, साखर कारखानदार आणि ग्राहक यांच्या हिताचे रक्षण करणे असले तरी, त्यांनी जागतिक व्यापार गतीशीलतेची गुंतागुंत आणि आंतरराष्ट्रीय नियमांचे पालन करणे देखील आवश्यक आहे. उद्योगाला किंमतीतील अस्थिरता, उत्पादन खर्च आणि पर्यावरणीय स्थिरता यासारख्या आव्हानांना तोंड द्यावे लागत असल्याने सरकारने लवचिक आणि सक्रिय दृष्टिकोन स्वीकारणे अत्यावश्यक आहे. या समस्यांचे निराकरण करून आणि सहाय्यक उपायांची अंमलबजावणी करून, सरकार साखर उद्योगाला भक्कम पाठबळ देऊ शकते.
