भारत सरकार की इथेनॉल निति से चीनी अधिशेष, किसानों का बकाया और मुद्रास्फीति समस्या का भी हल

नई दिल्ली : चीनी मंडी

भारत जैसे बम्पर गन्ना फसल पैदा करनेवाले देश में पेट्रोल के साथ इथेनॉल मिश्रण के कई लाभ हैं। यह पर्यावरण के अनुकूल और तेल आयात पर भारत की निर्भरता को कम करने में भी मदद करता है। हमारा देश चीन और अमेरिका के बाद कच्चे तेल का तीसरा सबसे बड़ा उपभोक्ता है और इसकी जरूरतों का 82 प्रतिशत आयात करता है। कम तेल आयात से चालू खाता घाटा कम हो जाता है, जो बदले में रुपये पर दबाव को कम करता है, जिससे मुद्रास्फीति और ब्याज दरों में कमी आ सकती है और इससे आर्थिक विकास में तेजी आती है।

…तो मुद्रास्फीति में होगी कई गुना बचत

यह सच है जब तेल की कीमतों में वृद्धि होती है, तो देश की मुद्रास्फीति बड़े पैमाने पर खर्च होती है । 2018-19 में भारत का ईंधन बिल 2017-18 के 88 अरब डॉलर से बढ़कर 125 अरब डॉलर हो जाएगा, हालांकि वॉल्यूम में बढ़ोतरी सिर्फ 4 फीसदी है। इन परिस्थितियों में इथेनॉल मिश्रण स्वयं को एक आकर्षक विकल्प के रूप में प्रस्तुत करता है। सरकारी आंकड़े बताते हैं कि, 2015-16 में, 3.5 प्रतिशत की ब्लेंडिंग दर पर भी 353 मिलियन डॉलर की बचत हुई थी। जब पेट्रोल के साथ इथेनॉल मिश्रण 10 या 20 फीसदी होगा तो मुद्रास्फीति में और कई गुना तक बचत होगी ।

किसानों की प्राप्ति में वृद्धि करने में मदद

इसके अलावा, पेट्रोल के साथ इथेनॉल मिश्रण से देश को इसके अतिरिक्त कृषि उत्पादन का प्रबंधन करने और किसानों की प्राप्ति में वृद्धि करने में मदद मिलेगी। दूसरे शब्दों में, यह सुनिश्चित करेगा कि मध्य-पूर्व में कुछ शेख को समृद्ध करने के बजाय तेल कंपनियां हमारे किसानों को फीडस्टॉक के लिए भुगतान करें जो इथेनॉल बनाने में अपना योगदान दे रहे है। इन फायदों के बावजूद, 2002 में वाजपेयी सरकार द्वारा पहली बार घोषित इथेनॉल मिश्रण नीति (5 प्रतिशत मिश्रण दर), देने में विफल रही है। एक दशक बाद, 2016-17 में, औसत मिश्रण दर केवल 2.07 प्रतिशत थी। यह साल पहले हासिल 3.5 प्रतिशत से कम था।

एक ठोस नीति की कमी और, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू करने की नाकामी ने वर्षों से देश को काफी हद तक तेल आयात के लिए पैसा खर्च करना पड़ा है। पॉलिसी फ्लिप-फ्लॉप का भी नाकामी में हाथ रहा, जैसे इथेनॉल की कीमत कैसे तय की जानी चाहिए – सरकार द्वारा या निविदा के माध्यम से – इससे तेल विपणन कंपनियों (ओएमसी) के लिए इतनी परेशानी पैदा हुई कि उन्होंने रुचि खो दी।

मोदी सरकार ने उठाये सकारात्मक कदम…

2016 से मोदी सरकार स्थिति को सही करने के लिए नीतियों (जैव ईंधन पर 2018 राष्ट्रीय नीति सहित) स्थापित कर रही है। इसने इथेनॉल के लिए बेहतर मूल्य, तेल कंपनियों को मिश्रित करने, आपूर्ति के मुद्दों को संबोधित करने और राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को हटा दिया है। 2018-19 (दिसंबर-नवंबर की अवधि) में यह उम्मीद की जाती है कि, मिश्रण दर पहली बार 5 प्रतिशत तक पहुंचनी चाहिए। यह देखा जाना बाकी है कि क्या यह प्रवृत्ति अब जारी रहेगी कि तेल की कीमतें घटने लगी हैं या अगर सरकार 2019 के चुनावों में अपनी नीतियों में बदलाव करती है।

इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम के लिए तीन कारक महत्वपूर्ण …

भारत के इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम के लिए, तीन महत्वपूर्ण कारक – नीति स्थिरता, मूल्य और लचीलापन में स्थिरता – आवश्यक हैं। यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि, पेट्रोल के साथ इथेनॉल मिश्रण जारी रहेगा चाहे तेल की कीमतें कहां भी हों, और यह कि मिश्रण दर केवल आगे बढ़ेगी। इस तरह के स्पष्ट वक्तव्य हितधारकों को आवश्यक निवेश करने के लिए तैयार करेंगे। भारत की इथेनॉल क्षमता 300 करोड़ लीटर अनुमानित है। इनमें से 130 करोड़ लीटर पीने योग्य शराब क्षेत्र और 60 करोड़ लीटर रासायनिक उद्योगों द्वारा उपभोग किए जाते हैं, जिससे पेट्रोल के साथ 110 करोड़ लीटर निकलते हैं। 2022 तक सरकार के 10 प्रतिशत मिश्रण के लक्ष्य को हासिल करने के लिए, इथेनॉल की 300 करोड़ लीटर की आवश्यकता है। चीनी मिलों को इसके लिए पर्याप्त निवेश करना होगा। सरकार की सब्सिडी वाली ऋण योजना के कारण 114 मिलियन अपनी क्षमताओं का विस्तार कर रहे हैं, जो अगले 24 महीनों में 90 करोड़ लीटर इथेनॉल क्षमता को जोडेगी ।

यदि सरकार 2030 तक मिश्रण दर को 20 प्रतिशत तक बढ़ाने की अपनी योजना में चिपक जाती है, तो इंजनों को संशोधित करने की आवश्यकता होने पर ऑटोमोटिव खिलाड़ियों को अध्ययन करना होगा। ये निवेश पॉलिसी स्थिरता के बिना पूरा नहीं होंगे। 100 करोड़ लीटर की क्षमता बनाई जानी चाहिए। इथेनॉल में प्रतिस्पर्धी उपयोगकर्ताओं और ओएमसी के लिए मिश्रण के लिए अपना हिस्सा प्राप्त करने के लिए उन्हें एक लाभकारी मूल्य का भुगतान करना चाहिए। सरकार ने 2017-18 और 2018-19 के लिए यह सुनिश्चित किया है।

…तब तक सरकार को इथेनॉल कार्यक्रम को संभालना चाहिए

मूल्य स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, इथेनॉल मूल्य निर्धारण कच्चे दामों से हटाया जाना चाहिए। यहां तक कि यदि कच्चे तेल की कीमतें गिरती हैं, तो मिश्रण के लिए इथेनॉल मूल्य को लाभ के समग्र विचार करना चाहिए। साथ ही, सरकार को तब तक कार्यक्रम को संभालना चाहिए जब तक यह स्थिर न हो जाए, ब्राजील ने बस यही किया। इसका इथेनॉल कार्यक्रम 1970 के दशक में शुरू हुआ और 25 से अधिक वर्षों तक सरकार ने कीमत तय की और इसे बाजार में उतार-चढ़ाव से बचाया। 40-45 प्रतिशत की ब्राजील की औसत मिश्रण दर इसके बिना संभव नहीं थी।

इथेनॉल उत्पादन के लिए लचीलापन बहुत मायने रखता है…

इथेनॉल उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए लचीलापन एक और महत्वपूर्ण गुण है। 260 लाख टन की घरेलू खपत के मुकाबले 2017-18 में चीनी उत्पादन 322 लाख टन था । भारत में, चीनी के उप-उत्पाद, गुड़ को दूर करने के बाद इथेनॉल का उत्पादन होता है। अनुमान है कि, 2018-19 सीजन चीनी उत्पादन के लिए एक और बम्पर वर्ष होगा। अगर मिलों को सीधे गन्ना के रस से इथेनॉल का उत्पादन करने या चीनी उत्पादन करने की बजाय प्रक्रिया में गुड़ को परिवर्तित करने की अनुमति दी जाती है, तो इस चीनी अधिशेष की समस्या से बचा जा सकता था। इससे चीनी चक्र (गैर-जलवायु ट्रिगर) और कमजोर गन्ना बकाया का अंत भी हो जाएगा।

2040 तक भारत कच्चे तेल का सबसे बड़ा उपभोक्ता….

सौभाग्य से, नई बायो-ईंधन नीति इसकी अनुमति देता है। यह कृषि-अपशिष्ट के अलावा इथेनॉल में परिवर्तित होने के अलावा क्षतिग्रस्त / टूटे हुए खाद्यान्नों को भी अनुमति देता है। गन्ना खेती में बढ़ोतरी (शुद्ध बोए गए क्षेत्र के वर्तमान 3 प्रतिशत से मिश्रण के लिए इथेनॉल मांग को पूरा करने के लिए 7 प्रतिशत) गंभीर पारिस्थितिक मुद्दों को उठाता है। 2040 तक यह अनुमान लगाया गया है कि भारत कच्चे तेल का सबसे बड़ा उपभोक्ता बन जाएगा। उस आवश्यकता के थोक आयात से हमें आर्थिक और रणनीतिक रूप से कमजोर छोड़ दिया जाएगा। इथेनॉल मिश्रण उस स्थिति से बचने के लिए एक अच्छा तरीका है। यह एक राष्ट्रीय नीति बननी चाहिए जो सभी राजनीतिक दलों द्वारा समर्थित है चाहे चाहे जो सत्ता में है।