साखर उद्योगाने आता ‘पोल इन केन’ धोरण स्वीकारण्याची आवश्यकता

आता दिवसेंदिवस ऊसदर थकबाकी वाढत असल्याचे दिसून येत आहे. ऊस पुरवठादारांनी साखर कारखान्यांना पुरवठा केलेल्या उसाचे पैसे १४ दिवसांत देणे कठीण होत आहे. या विसंगतीमागे अनेक कारणे आहेत. साखरेची “आवश्यक वस्तू” या श्रेणीमध्ये नोंद करण्यात आली आहे आणि त्यामुळे साखरेवर “आवश्यक वस्तू कायदा” आणि संबंधित साखर नियंत्रण आदेशांच्या तरतुदी लागू होतात. या पर्याय म्हणून आता देशाच्या साखर उद्योगाच्या समग्र विकासासाठी ‘पोल इन केन’ धोरण स्वीकारण्याची आवश्यकता आहे.

‘पोल इन केन’ म्हणजे काय?’
‘पोल इन केन’ म्हणजे उसामध्ये असलेली सुक्रोज सामग्री (polarization or sucrose content present in the cane). ‘पोल’ सामान्यत: उसापासून काढलेल्या रसामध्ये असलेल्या सुक्रोजचे प्रमाण दर्शवते. उसाची गुणवत्ता आणि संभाव्य साखरेचे उत्पन्न निश्चित करण्यासाठी ‘पोल’ सामग्री महत्त्वाचा घटक आहे. उच्च ‘पोल’ सामग्रीचा अर्थ असा होतो की, रसामध्ये सुक्रोजचे प्रमाण जास्त असते, जे उसाच्या साखरेमध्ये प्रक्रिया करताना रिकवरी वाढवते. साखर कारखानदार उसाची गुणवत्ता निश्चित करण्यासाठी आणि संभाव्य साखर उत्पादनाचा अंदाज घेण्यासाठी प्रक्रिया करण्यापूर्वी उसातील ‘पोल’ सामग्रीचे मोजमाप करतात. ‘पोल’ साखर काढण्याची प्रक्रिया अनुकूल करण्यात आणि कार्यक्षम साखर उत्पादन सुनिश्चित करण्यात मदत करते.

कायदेशीर तरतुदी…
अत्यावश्यक वस्तू कायदा (ECA), 1955 अंतर्गत जारी केलेला ऊस (नियंत्रण) आदेश, 1966 च्या वैधानिक तरतुदी भारतातील उसाच्या किंमती नियंत्रित करतात. 22 ऑक्टोबर 2009 रोजी, ऊस (नियंत्रण) आदेश, 1966 मध्ये सुधारणा करण्यात आली आणि 2009-10 च्या साखर हंगामापासून उसाची वैधानिक किमान किंमत (SMP) ही संकल्पना ‘रास्त व मोबदला किंमत (FRP)’ ने बदलण्यात आली. साखरेच्या उच्च रिकव्हरीला प्रोत्साहन देण्यासाठी, एफआरपी साखरेच्या मूळ रिकव्हरी दराशी जोडली जाते, ज्यामध्ये उसापासून साखरेच्या उच्च रिकव्हरीसाठी शेतकऱ्यांना प्रीमियम द्यावा लागतो. केंद्र सरकारने राजपत्र अधिसूचनेद्वारे 663(E), दिनांक 22 ऑक्टोबर 2020, 2019-20 पासून प्रत्येक साखर हंगामासाठी मिलनिहाय FRP निश्चित करण्यासाठी राज्य सरकारांना अधिकार दिले होते.

साखरेसाठी एफआरपी निश्चित करणे…
ऊस उत्पादक शेतकरी, साखर कारखानदार आणि उद्योग प्रतिनिधींसह विविध भागधारकांशी सल्लामसलत करून सरकारद्वारे उसाची रास्त आणि मोबदला किंमत (FRP) निश्चित केली जाते. भारतातील. एफआरपी ठरवताना सरकार निविष्ठा खर्च, साखर आणि इतर संबंधित वस्तूंच्या बाजारभाव, महागाई दर आणि एकूण आर्थिक परिस्थिती या घटकांचा विचार करते. अंतिम निर्णयावर अनेकदा कृषी खर्च आणि किमती आयोगाच्या (CACP) शिफारशींचा प्रभाव पडतो.

शासनाने 2013 ते 2023 या कालावधीत निश्चित केलेली एफ.आर.पी. पुढीलप्रमाणे…

साखरेची किमान विक्री किंमत…
उत्पादित साखरेसाठी साखर कारखान्यांवर लेवी आकारण्याची व्यवस्था भारत सरकारने ऑक्टोबर 2012 मध्ये बंद केली. साखर क्षेत्राला नियमनमुक्त करण्यासाठी साखरेच्या खुल्या बाजारात विक्रीवरील निर्बंध रद्द करण्यात आले होते. तथापि, अतिरिक्त उत्पादनामुळे साखरेच्या घसरलेल्या किमती लक्षात घेऊन आणि शेतकऱ्यांच्या हिताचे रक्षण करण्यासाठी, साखर किंमत (नियंत्रण) आदेश, 2018 अंतर्गत केंद्र सरकारने 7 जून 2018 पासून FRP आणि साखर कारखान्यांच्या खर्चावर आधारित साखरेची किमान विक्री किंमत (MSP)  ही संकल्पना मांडली. 7 जून, 2018 पासून पांढऱ्या/रिफाईंड साखरेची कारखान्याच्या गेटवर (ex -gate) एमएसपी ₹29 प्रति किलो निश्चित करण्यात आली होती, ज्यामध्ये वाढ करून 14 फेब्रुवारी 2019 पासून ₹31 प्रति किलो करण्यात आली. दुसरीकडे एफआरपीमध्ये मात्र पाच वेळा वाढ करण्यात आली. साखर उद्योगाकडून सातत्याने मागणी करूनही केंद्र सरकारने साखरेच्या एमएसपीमध्ये वाढ केली नाही. साखरेची किंमत आदर्शपणे बाजारपेठेतील मागणी आणि पुरवठा यानुसार ठरवली जावी. साखरेचा एमएसपी निश्चित करताना एफआरपी, उत्पादन खर्च, आर्थिक ओव्हरहेड आणि मिल्सचा मानक परतावा विचारात घेतला जात नसल्यामुळे देशभरात एफआरपीमध्ये मोठी थकबाकी आढळते.

पेट्रोलमध्ये इथेनॉल संमिश्रण (EBP) कार्यक्रम…
भारत सरकारने जैवइंधन – 2018 (NPB-2018) वर राष्ट्रीय धोरण अधिसूचित केले. ज्यामध्ये इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रमांतर्गत, 2030 पर्यंत पेट्रोलमध्ये इथेनॉलचे 20% मिश्रण करण्याचे टार्गेट ठेवण्यात आले होते. तथापि, हे टार्गेट आता 2025-26 पर्यंत पूर्ण करण्याचा निर्धार करण्यात आला आहे. देशांतर्गत कृषी क्षेत्राला चालना देणे, पर्यावरणीय फायदे, आयात अवलंबित्व कमी करणे आणि परकीय चलनात बचत करणे या उद्देशाने EBP कार्यक्रमाचा प्रचार केला जात आहे. NITI आयोगाच्या अहवालात, “भारतातील इथेनॉल मिश्रणाचा रोडमॅप 2020-25” मध्ये अपेक्षित वाहन वाढीच्या आधारे इथेनॉलची मागणी 1,016 कोटी लिटर होईल, असा अंदाज व्यक्त करण्यात आला आहे.

इथेनॉलची एवढी मागणी पूर्ण करण्यात साखर उद्योगाला मोठी भूमिका पार पाडावी लागणार आहे. ऊस, सिरप आणि साखरेचा इथेनॉल उत्पादनासाठी जास्तीत जास्त वापर शेतकऱ्यांसाठी तसेच देशाची ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी लाभदायक ठरण्याची शक्यता आहे. देशाच्या 834.7 कोटी लीटर इथेनॉल उत्पादन क्षमतेचा विचार करता दोन सर्वात मोठे ऊस उत्पादक राज्ये, उत्तर प्रदेश आणि महाराष्ट्र यांची   50 टक्के उत्पादन क्षमता आहे. EBP अंतर्गत, या राज्यांनी 2021-22 मध्ये एकूण 113.2 कोटी लिटर इथेनॉल पुरवठ्यापैकी सुमारे 22 टक्के मिश्रणाचे उद्दिष्ट साध्य केले आहे.

“पोल इन केन” च्या आधारावर उसाच्या किंमतीच्या पद्धतीवर स्विच करणे…
वरील तथ्ये आणि आकडेवारी विचारात घेऊन, “पोल इन केन” आधारावर ऊस किंमत निश्चित करण्याची आवश्यकता आहे.

ऊसातील ‘पोल’च्या आधारे उसाचा भाव निश्चित करणे शक्य आहे का?
होय, उसातील ‘पोल’ सामग्रीच्या आधारे उसाचे भाव ठरवणे शक्य आहे. ही पद्धत पोल-आधारित किंमत किंवा साखर पुनर्प्राप्ती-आधारित किंमत म्हणून ओळखली जाते. येथे सामान्यतः अवलंबलेल्या पद्धतीचे विहंगावलोकन आहे.

1) पोल चाचणी: साखर कारखान्यात प्रक्रिया करण्यापूर्वी उसाचा नमुना घेतला जातो आणि त्याची पोल सामग्री तपासली जाते. उसाच्या रसातील सुक्रोजचे प्रमाण मोजण्यासाठी हे सहसा पोलारिमीटर किंवा रिफ्रॅक्टोमीटर वापरून केले जाते.

2) किंमत गणना: ऊस उत्पादक शेतकऱ्यांना दिलेली किंमत नंतर उसाच्या पोल सामग्रीवर आधारित मोजली जाते. उच्च पोल सामग्री उच्च साखर सामग्री आणि म्हणून प्रक्रिया दरम्यान उच्च साखर उत्पन्न सूचित करते. परिणामी, पोलचे प्रमाण जास्त असल्यास शेतकऱ्यांना प्रति टन उसाची जास्त किंमत दिली जाते.

3) किंमत सूत्र: साखर कारखानदार अनेकदा किंमतीचे सूत्र वापरतात, जे पोल सामग्रीसह इतर घटक जसे की वाहतूक खर्च, काढणी खर्च आणि सरकारी नियम लक्षात घेतात.

4) वाटाघाटी आणि करार: पोल सामग्रीवर आधारित किंमत प्रणालीमध्ये अनेकदा ऊस उत्पादक शेतकरी आणि साखर कारखानदार किंवा सरकारी अधिकारी यांच्यातील वाटाघाटींचा समावेश असतो. एकदा किमतीच्या सूत्रावर आणि इतर अटींवर करार झाला की, तो कापणीच्या हंगामाच्या कालावधीसाठी लागू केला जातो.

5) निरीक्षण आणि पुनरावलोकन: संपूर्ण कापणीच्या हंगामात, हवामानाची परिस्थिती, मातीची गुणवत्ता आणि पीक व्यवस्थापन पद्धती यासारख्या घटकांमुळे उसाच्या ‘पोल’चे प्रमाण बदलू शकते. त्यामुळे किंमतीमध्ये निष्पक्षता आणि अचूकता सुनिश्चित करण्यासाठी किंमत प्रणालीमध्ये वेळोवेळी Pol सामग्रीचे परीक्षण आणि पुनरावलोकन करण्याच्या तरतुदींचा समावेश असू शकतो.

‘पोल’-आधारित किंमत पद्धतीचा अवलंब करून, ऊस उत्पादकांना साखरेचे उच्च प्रमाण असलेल्या वाणांची लागवड करण्यासाठी आणि साखरेचे उत्पादन वाढवण्यासाठी चांगल्या कृषी पद्धती लागू करण्यासाठी प्रोत्साहन दिले जाऊ शकते, ज्याचा शेवटी शेतकरी आणि साखर कारखानदार दोघांनाही फायदा होतो.

उसातील ‘पोल’चे प्रमाण मोजण्यासाठी काही सोयीस्कर पद्धती…

उसातील ‘पोल’चे प्रमाण मोजण्याची सर्वात सामान्य आणि सोयीस्कर पद्धत म्हणजे रिफ्रॅक्टोमीटर वापरणे. रेफ्रॅक्टोमीटर हे एक साधे आणि पोर्टेबल उपकरण आहे जे द्रावणाच्या अपवर्तक निर्देशांकाचे मोजमाप करते, जे थेट साखर सामग्रीशी संबंधित आहे.

… अशी असते ‘पोल’ प्रक्रिया
1) नमुना तयार करणे: उसाच्या देठाच्या प्रातिनिधिक नमुन्यातून रस काढा. हे उसाचे लहान तुकडे करून आणि नंतर रस काढण्यासाठी ठेचून किंवा दाबून केले जाऊ शकते.

२) कॅलिब्रेशन: निर्मात्याच्या सूचनांनुसार रीफ्रॅक्टोमीटर कॅलिब्रेट करा. यामध्ये सामान्यतः डिस्टिल्ड वॉटर किंवा कॅलिब्रेशन सोल्यूशन वापरून इन्स्ट्रुमेंटला शून्यावर समायोजित करणे समाविष्ट असते.

3) चाचणी: उसाच्या रसाचे काही थेंब रिफ्रॅक्टोमीटरच्या प्रिझम किंवा टेस्ट प्लेटवर ठेवा. हवेचे फुगे नसतील याची खात्री करण्यासाठी कव्हर बंद करा.

४) वाचन: रीफ्रॅक्टोमीटरच्या आयपीसमधून पहा आणि प्रकाश आणि गडद भागांमधील सीमारेषा तीक्ष्ण आणि स्पष्ट होईपर्यंत लक्ष केंद्रित करा. रिफ्रॅक्टोमीटरवरील स्केल अपवर्तक निर्देशांक किंवा ब्रिक्स मूल्य प्रदर्शित करेल, जे थेट साखर सामग्रीशी संबंधित आहे.

5) रूपांतरण: रूपांतरण चार्ट किंवा सूत्र वापरून ब्रिक्स मूल्य Pol टक्केवारीत रूपांतरित करा. तापमान आणि उसाची विविधता यासारख्या घटकांवर अवलंबून रूपांतरण घटक बदलू शकतात.

हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की रीफ्रॅक्टोमीटर उसातील पॉल सामग्रीचा अंदाज लावण्यासाठी जलद आणि सोयीस्कर मार्ग देतात, परंतु ते पोलरीमेट्रीसारख्या प्रयोगशाळा पद्धतींच्या तुलनेत अत्यंत अचूक परिणाम देऊ शकत नाहीत. तथापि, नियमित फील्ड मोजमाप आणि गुणवत्ता नियंत्रण हेतूंसाठी, रीफ्रॅक्टोमीटर मोठ्या प्रमाणावर वापरले जातात आणि प्रभावी आहेत.

ब्राझीलसारख्या देशात उसामध्ये ‘पोल’ मोजण्यासाठी पद्धत अवलंबली…
ब्राझीलसारख्या देशांमध्ये उसातील साखरेचे प्रमाण मोजण्यासाठी ‘ब्रिक्स स्केल’चा वापर केला जातो. ‘ब्रिक्स’ हे एक मोजमाप स्केल आहे, जे द्रावणातील एकूण विरघळणाऱ्या घन पदार्थांची टक्केवारी दर्शवते. ज्यामध्ये केवळ सुक्रोजच नाही तर ग्लुकोज, फ्रक्टोज आणि सेंद्रिय ऍसिड सारख्या इतर विद्रव्य घटकांचा देखील समावेश होतो.

पूर्वी वर्णन केलेल्या प्रक्रियेप्रमाणेच ब्रिक्स स्केल रीफ्रॅक्टोमीटर वापरून मोजले जाते. तथापि, उसाच्या बाबतीत रीफ्रॅक्टोमीटरमधून मिळवलेले ब्रिक्स मूल्य बहुतेकदा ते थेट पॉल टक्केवारीत रूपांतरित करण्याऐवजी साखर सामग्रीचे अप्रत्यक्ष मापन म्हणून वापरले जाते.

ब्राझीलमध्ये साखर कारखानदार सामान्यत: ऊस उत्पादकांना उसाच्या ब्रिक्स मूल्यावर आधारित पैसे देतात. कारखान्याची कार्यक्षमता, वाहतूक खर्च आणि सरकारी नियम यासारख्या घटकांवर अवलंबून विशिष्ट किंमत सूत्र बदलू शकते. तथापि, ब्रिक्स मूल्य हे साखरेचे प्रमाण आणि उसाच्या गुणवत्तेचे प्रमुख सूचक म्हणून काम करते, ज्यामुळे शेतकऱ्यांना दिलेली किंमत प्रभावित होते.

एकंदरीत, साखरेचे प्रमाण मोजण्याची पद्धत देशांमध्ये किंचित बदलू शकते, परंतु रिफ्रॅक्टोमीटर आणि ब्रिक्स व्हॅल्यूजचा वापर जगभरातील अनेक साखर उत्पादक प्रदेशांमध्ये सामान्य आहे.

वैयक्तिक शेतकऱ्यांनी पुरवठा केलेल्या उसाच्या ‘पोल’च्या आधारे आधारभूत रिकवरी आणि उसाच्या किंमतीची देयके गृहीत धरून CACP द्वारे निश्चित केलेल्या सरासरी रिकव्हरी बेस एफआरपीमधील फरक…

1)  बेस रेटपेक्षा साखर रिकवरीच्या प्रत्येक टक्के वाढीसाठी अतिरिक्त दर …
या प्रणालीमध्ये कमिशन फॉर ॲग्रिकल्चरल कॉस्ट्स अँड प्राइसेस (CACP) द्वारे FRP निश्चित केली जाते. उदाहरणार्थ, 10.25% आधारभूत रिकवरी दर गृहीत धरून. या आधारभूत रिकव्हरी रेटचा विचार करून एफआरपी सेट केली जाते आणि त्यानंतर बेस रेटपेक्षा साखर रिकवरीच्या प्रत्येक टक्के वाढीसाठी अतिरिक्त दर जोडला जातो. याचा अर्थ असा की शेतकऱ्यांना सरासरी रिकवरीदराच्या आधारे भरपाई दिली जाते आणि जे जास्त रिकवरी मिळवतात, त्यांना अतिरिक्त देयके मिळतात.

2) वास्तविक साखर रिकवरीनुसार शेतकऱ्यांना पैसे…
या प्रणालीमध्ये शेतकऱ्यांना त्यांनी कारखान्याला पुरवठा केलेल्या उसाच्या वास्तविक साखर रिकवरीच्या आधारे पैसे दिले जातात. साखरेचे प्रमाण पोल चाचणीसारख्या पद्धती वापरून मोजले जाते आणि त्यानुसार शेतकऱ्यांना नुकसान भरपाई दिली जाते. याचा अर्थ शेतकऱ्यांना त्यांच्या उसाच्या गुणवत्तेसाठी आणि साखर रिकवरीसाठी थेट बक्षीस दिले जाते.  उच्च साखर रिकवरीसाठी जास्त पैसे दिले जातात.

गुंतागुंत टाळण्यासाठी उसाची किंमत निश्चित करण्यासाठी कोणती सोयीस्कर पद्धत असू शकते आणि चांगल्या प्रतीच्या ऊस उत्पादनासाठी प्रेरक राहील…
1) साखर रिकवरीत वाढ करण्यासाठी वाढीव दरासह आधारभूत FRP…
सरासरी रिकव्हरी दराच्या आधारे उसासाठी आधारभूत रास्त आणि लाभदायक किंमत (FRP) निश्चित करा. यामुळे ऊस उत्पादक शेतकऱ्यांना हमीभावाची किमान किंमत मिळते. उत्पन्नात स्थिरता आणि अंदाज येण्याची हमी मिळते.

२) साखरेच्या उच्च रिकवरीसाठी अतिरिक्त दर…
मूळ रिकव्हरी रेटपेक्षा जास्त रिकव्हरीसाठी वाढीव पेमेंट देऊ करा. आधारभूत दरापेक्षा साखर रिकवरीच्या प्रत्येक टक्के वाढीसाठी शेतकऱ्यांना अतिरिक्त प्रोत्साहनपर देय देता येईल. यामुळे शेतकऱ्यांना त्यांच्या उसाची गुणवत्ता आणि साखरेची रिकव्हरी वाढविण्यावर भर देण्यास प्रोत्साहन मिळते.

3) पारदर्शकता आणि निष्पक्षता…
साखर रिकव्हरीचे मोजमाप करताना किंमत यंत्रणेत पारदर्शकता आणि निष्पक्षता सुनिश्चित करा. साखर रिकव्हरी मोजण्यासाठी स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वे आणि कार्यपद्धती लागू करा आणि किंमत निर्णयांमध्ये शेतकरी संघटना आणि साखर कारखान्यांच्या प्रतिनिधींना सामील करा.

4) शैक्षणिक आणि विस्तार सेवा…
शेतकऱ्यांना शैक्षणिक संसाधने, प्रशिक्षण आणि विस्तार सेवा उपलब्ध करून द्या जेणेकरून त्यांना लागवडीच्या पद्धती सुधारण्यात आणि साखरेची जास्तीत जास्त रिकव्हरी प्राप्त करण्यात मदत होईल. ज्ञान आणि संसाधनांसह शेतकऱ्यांना सक्षम बनवून उच्च दर्जाचा ऊस उत्पादन करण्याची त्यांची क्षमता वाढवू शकते.

5) नियमित पुनरावलोकन आणि समायोजन…
बाजारातील परिस्थिती, तांत्रिक प्रगती आणि भागधारकांच्या अभिप्रायावर आधारित किंमत यंत्रणेचे वेळोवेळी पुनरावलोकन आणि समायोजन करा. हे बदलत्या परिस्थितीनुसार लवचिक आणि अनुकूल होईल.  आणि किंमत प्रणाली योग्य आणि प्रभावी राहते याची खात्री करते.

उच्च साखर रिकव्हरीसाठी निश्चित एफआरपी आणि प्रोत्साहनपर देयके या दोन्ही घटकांना एकत्रित करणारा संकरित दृष्टीकोन स्वीकारून, चांगल्या दर्जाच्या उसाचे उत्पादन करण्यासाठी शेतकऱ्यांना प्रवृत्त करताना प्रशासनासाठी तुलनेने सोपी असलेली किंमत यंत्रणा तयार करणे शक्य आहे.

उसाच्या ‘पोल’च्या आधारावर उसाच्या किंमत धोरणाचे फायदे…
1) हे धोरण निश्चितपणे ऊस उत्पादकांना ऊस विकास उपक्रमांसाठी प्रेरित करेल. जेणेकरुन प्रति हेक्टर जास्त साखर रिकव्हरीसह उत्पादन वाढ साध्य करता येईल. मातीची उत्पादकता वाढेल.

२) उसाची उपलब्धता वाढेल.

3) एकूण साखर उत्पादनात वाढ होईल.

4) उसाचा उत्पादन खर्च कमी होईल.

५) ऊस दराबाबत शेतकरी व साखर कारखाने यांच्यातील वाद टाळले जातील.

५) इथेनॉल निर्मितीसाठी अधिक साखर उपलब्ध होईल.

6) इथेनॉल ब्लेंडिंग प्रोग्रामला चालना मिळेल.

7) आयात कच्च्या तेलावरील अवलंबित्व कमी होईल.

8) देशाच्या परकीय चलनाची मोठी बचत होईल.

९) ऊस उत्पादकांचे वार्षिक उत्पन्न वाढण्यास मदत होईल.

निष्कर्ष…
‘पोल इन केन’च्या आधारे ऊस दर धोरण ठरवण्याची वेळ आली आहे. यासाठी साखर कारखाने, शेतकरी, ऊस तोडणी आणि वाहतूक कंत्राटदार, तसेच सहाय्यक सरकारी धोरणांसह विविध भागधारकांकडून समन्वित प्रयत्न आवश्यक आहेत. “पोल इन कॅन” धोरण प्रभावीपणे अंमलात आणले जाईल आणि त्यात सहभागी सर्व पक्षांना फायदा होईल, याची खात्री करण्यासाठी या भागधारकांमधील आपापसात सहकार्य आवश्यक आहे. यामध्ये पारदर्शक किंमत यंत्रणा स्थापन करणे, उसाची गुणवत्ता आणि उत्पादकता सुधारण्यासाठी शेतकऱ्यांना समर्थन आणि प्रोत्साहन देणे आणि कार्यक्षम वाहतूक आणि लॉजिस्टिक पायाभूत सुविधा सुनिश्चित करणे यांचा समावेश करता येवू शकतो. याव्यतिरिक्त, धोरण यशस्वी होण्यासाठी नियामक समर्थन, आर्थिक प्रोत्साहन आणि बाजार स्थिरता प्रदान करण्यात सरकारी धोरणे महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावू शकतात.